發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商是第一要事。我市召開(kāi)推動(dòng)“5512”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨高水平招商引資大會(huì)，聚焦“招商”這一主題，為新年招商引資工作“劃重點(diǎn)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“給信號(hào)”，開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)“新坐標(biāo)”。

回顧過(guò)去一年，我市始終堅(jiān)持全心全意招商引資，千軍萬(wàn)馬抓招商，聚焦產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目，奏響招商引資大合唱、最強(qiáng)音。在2024年全市招商引資工作情況匯報(bào)中，一組數(shù)據(jù)記憶猶新：全市省外投資億元以上項(xiàng)目到位資金953.6億元，同比增長(zhǎng)8.1%；全市簽約億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目278個(gè)，擬投資規(guī)模1281億元。

直觀來(lái)看增加的是數(shù)字，但數(shù)字背后顯示著招商引資為全市發(fā)展增添的生機(jī)。新年新起點(diǎn)，宿州如何在招商引資工作上實(shí)現(xiàn)新突破？將重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域上發(fā)力？工作方式又有何創(chuàng)新？答案呼之欲出。

構(gòu)建招商引資新格局

招商引資是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，更是發(fā)展的后勁所在。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，招商引資如何實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變？會(huì)議提出，積極完善招引工作體系，提升園區(qū)招引功能，調(diào)整重點(diǎn)招引區(qū)域，真抓實(shí)干，把“施工圖”變?yōu)椤皩?shí)景畫”。

發(fā)揮市投資促進(jìn)中心牽頭抓總作用，以縣區(qū)園區(qū)為招商引資主陣地，市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班成員單位和市屬國(guó)有企業(yè)為生力軍，市政府駐外辦（聯(lián)絡(luò)處）為“橋頭堡”，駐外招商小分隊(duì)為先鋒隊(duì)，特聘招商顧問(wèn)和招商專業(yè)機(jī)構(gòu)為重要補(bǔ)充，鼓勵(lì)各級(jí)各部門和社會(huì)各界提供招引項(xiàng)目線索，落實(shí)“一網(wǎng)一群一平臺(tái)”統(tǒng)籌管理機(jī)制，形成“專業(yè)招商、主力上陣、全市協(xié)同”招商體系。

全市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜，組織園區(qū)不少于三分之一的人員力量，組建招商小分隊(duì)，常態(tài)化外出招商。出臺(tái)委托招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)與頭部招商專業(yè)機(jī)構(gòu)的有效合作。市投資促進(jìn)中心每月分析報(bào)告市管園區(qū)招商引資工作情況。

結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)三角等重點(diǎn)城市，把更多招商力量集中到蘇錫常、溫臺(tái)甬等重點(diǎn)區(qū)域，全域推廣宿州杭州產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享機(jī)制，精準(zhǔn)匹配更多優(yōu)質(zhì)資源；同時(shí)拓展山東、河南等地農(nóng)副食品、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)，鎖定目標(biāo)集中攻堅(jiān)。

打造招商引資新模式

招商引資，引進(jìn)的是當(dāng)下的投資，促進(jìn)的是明天的發(fā)展，培育的是未來(lái)的實(shí)力。新的一年，推動(dòng)形成“主力上陣，全市協(xié)同”招商體系，充分發(fā)揮好各招商平臺(tái)、招商專班的作用，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、專精特新企業(yè)，打造招商引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

聚焦集群招引。突出“5512”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“百企千堡壘”產(chǎn)業(yè)集群招商攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，圍繞其上下游鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)上下游配套企業(yè)和生態(tài)合作伙伴，切實(shí)以存量固鏈、增量補(bǔ)鏈。各縣區(qū)園區(qū)拉高標(biāo)桿，年度招引特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目投資總額占比超45%。

推進(jìn)招大引強(qiáng)。引育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)、專精特新企業(yè)，開(kāi)展鏈主型龍頭企業(yè)招商，引進(jìn)標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目。各縣區(qū)園區(qū)發(fā)揮主體作用，每年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目不少于6個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)。市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班牽頭單位、市屬國(guó)有企業(yè)、駐外辦事處每年提供50億元以上有效項(xiàng)目線索不少于1條，10億元以上有效項(xiàng)目線索不少于5條；專班成員單位每年提供10億元以上有效項(xiàng)目線索不少于3條。

發(fā)揮資本作用。對(duì)接聯(lián)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校院所及各類企業(yè)，儲(chǔ)備更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資源。更好發(fā)揮各類社會(huì)資本作用，賦能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立市縣招商部門、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)區(qū)“四位一體”聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決產(chǎn)業(yè)培育過(guò)程中的突出問(wèn)題。

開(kāi)展精準(zhǔn)推介。按照“1+1+10”模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“百場(chǎng)千企懇談”活動(dòng)，即每次鎖定一個(gè)產(chǎn)業(yè)、邀請(qǐng)一個(gè)商協(xié)會(huì)和10余家企業(yè)，開(kāi)展招商推介，摸排項(xiàng)目線索，洽談意向企業(yè)。各縣區(qū)園區(qū)每年組織產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)推介不少于10場(chǎng)，全市組織活動(dòng)百場(chǎng)左右。

善用資源稟賦。歸集全市各類開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景和優(yōu)勢(shì)資源，集中統(tǒng)籌謀劃。市直各產(chǎn)業(yè)專班、職能部門、市屬國(guó)有企業(yè)圍繞各自主管領(lǐng)域，定期征集發(fā)布創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景；發(fā)揮礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游以及林權(quán)、碳權(quán)、風(fēng)光能等優(yōu)勢(shì)資源，匹配清潔能源、先進(jìn)材料、高端制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，以更大的市場(chǎng)機(jī)遇吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

完善招引政策新體系

新階段帶來(lái)新挑戰(zhàn)。面對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、優(yōu)惠政策不斷規(guī)范等影響，我市研究用好上級(jí)政策文件，集成供給政策，落實(shí)外資政策，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，緊盯重點(diǎn)關(guān)鍵深挖細(xì)摳，抓好政策落地，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為招商紅利。

規(guī)范招商引資優(yōu)惠措施，突出政策制定合法性、程序性、公平性。圍繞支持企業(yè)良性生長(zhǎng)，支持各縣區(qū)園區(qū)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)技改、人才招引、金融服務(wù)、品牌建設(shè)等政策舉措，提升政策供給的精準(zhǔn)度。歸集各行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)行有效惠企政策，制定招商引資政策導(dǎo)引并定期更新完善，給予招商項(xiàng)目精準(zhǔn)支持。

落實(shí)落細(xì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》等吸引外資政策舉措，完善重大外資項(xiàng)目招引協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立與國(guó)際化招商合伙人合作機(jī)制，拓寬外資項(xiàng)目信息渠道。各縣區(qū)園區(qū)要積極落實(shí)“徽動(dòng)全球”合作伙伴計(jì)劃，梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引需求，每年引進(jìn)合同外資額500萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目不少于1個(gè)，赴境外開(kāi)展外資招引不少于1次。

優(yōu)化項(xiàng)目管理新機(jī)制

引來(lái)更多“源頭活水”，集聚澎湃新動(dòng)能。對(duì)比過(guò)去單單拼優(yōu)惠的“政策招商”已然不夠，健全項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制、完善項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制、優(yōu)化信息通報(bào)機(jī)制等方式，成為各地招商引資比拼的關(guān)鍵。

建立“管招商、管項(xiàng)目、管企業(yè)、管服務(wù)”全生命周期服務(wù)體系。打造招引項(xiàng)目服務(wù)閉環(huán)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。對(duì)“四未”項(xiàng)目實(shí)行閉環(huán)管理，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率達(dá)到60%。全面提升項(xiàng)目招引信息化管理水平，加強(qiáng)項(xiàng)目招引協(xié)同聯(lián)動(dòng)和閉環(huán)管理。建立重大招商引資項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)直通車制度。建立首談?wù)猩添?xiàng)目流轉(zhuǎn)承接共享激勵(lì)機(jī)制，首談單位承接能力不足的，鼓勵(lì)項(xiàng)目在市內(nèi)流轉(zhuǎn)，并給予推薦單位加分激勵(lì)。每周調(diào)度各載體及責(zé)任單位項(xiàng)目招引工作動(dòng)態(tài)，每月評(píng)選典型案例和最佳實(shí)踐，每季度對(duì)實(shí)際利用省外資金、落地重大項(xiàng)目實(shí)績(jī)進(jìn)行通報(bào)。

強(qiáng)化招商引資新支撐

招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，是城市發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”。會(huì)議明確，統(tǒng)籌調(diào)配資源，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，成立全市招商引資小組，在招商引資中堅(jiān)持高位推動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力。

強(qiáng)化招引載體建設(shè)。加大資源要素的統(tǒng)籌調(diào)配力度，謀劃建設(shè)一批高質(zhì)量的發(fā)展載體，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平，吸引創(chuàng)新要素、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快集聚。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)集中區(qū)提檔升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，加快低效用地用房騰退進(jìn)度，多措并舉拓展發(fā)展空間。

構(gòu)筑良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、中試熟化、創(chuàng)業(yè)投資等各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)成立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，大力培育引進(jìn)研發(fā)服務(wù)企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。完善金融信貸、現(xiàn)代物流、法律會(huì)計(jì)、品牌推廣、數(shù)據(jù)交易、信息咨詢等服務(wù)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

增強(qiáng)招商隊(duì)伍活力。探索建立市場(chǎng)化引進(jìn)、企業(yè)化管理、專業(yè)化培育的工作機(jī)制，加大高層次招商人才引進(jìn)力度，配優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)招商隊(duì)伍。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，調(diào)動(dòng)招商人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)招商隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

■ 文/ 記者 韓蕊 圖/ 記者 蘇洋