在1月11日上午開(kāi)幕的市政協(xié)六屆四次會(huì)議上，馬杰受政協(xié)第六屆宿州市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告市政協(xié)六屆三次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況。

一、提案和提案辦理情況

市政協(xié)六屆三次會(huì)議以來(lái)，市政協(xié)常委會(huì)在中共宿州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市政府的大力支持下，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門(mén)委員會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，牢牢把握新時(shí)代人民政協(xié)新方位新使命，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題和民生熱點(diǎn)問(wèn)題，積極運(yùn)用提案方式廣集良策、履職建言，共提交提案412件。其中，委員個(gè)人及聯(lián)名提案338件，集體提案74件，審查立案351件，立案率為85%。經(jīng)57家承辦單位深入?yún)f(xié)商、認(rèn)真辦理，所有提案均已辦理答復(fù)。

聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為助力高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。圍繞推進(jìn)民間投資加快發(fā)展、加快綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、激發(fā)消費(fèi)活力等，提出提案104件，占總數(shù)的29.63%。關(guān)于推進(jìn)民間投資加快發(fā)展等提案，承辦單位持續(xù)深化政銀企合作對(duì)接，著力推動(dòng)資本市場(chǎng)建設(shè)，助推我市印發(fā)實(shí)施《宿州市有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)若干政策舉措》等系列政策文件，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持力度。關(guān)于加快綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展等提案，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局等單位認(rèn)真承辦，積極推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸品牌價(jià)值鏈條，建立農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)，成功舉辦2024年第二屆宿州綠色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，總訂單達(dá)9.63億元。關(guān)于激發(fā)消費(fèi)活力等提案，助力出臺(tái)《宿州市進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放加快激發(fā)有潛能消費(fèi)實(shí)施方案》，市商務(wù)局等承辦單位深入實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，組織開(kāi)展各類節(jié)日促消費(fèi)活動(dòng)1800余場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券4782萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)11億元。

聚焦政治建設(shè)，為提升社會(huì)治理能力謀求實(shí)招。圍繞推動(dòng)城市管理執(zhí)法體制改革、提升基層治理水平、營(yíng)造良好法治稅收環(huán)境等，提出提案9件，占總數(shù)的2.56%。關(guān)于推動(dòng)城市管理執(zhí)法體制改革等提案，市城管局認(rèn)真落實(shí)關(guān)于綜合行政執(zhí)法改革工作部署，制定《宿州市城市管理執(zhí)法市區(qū)街道三級(jí)市容執(zhí)法銜接工作方案》，建立市區(qū)街道三級(jí)市容執(zhí)法銜接機(jī)制，不斷提升城市管理執(zhí)法能力和水平。關(guān)于提升基層治理水平等提案，市公安局積極采納建議，針對(duì)“一村一輔”工作，不斷深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，建立駐村輔警向責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)制度，推進(jìn)駐村輔警專職化運(yùn)作。

聚焦文化建設(shè)，為促進(jìn)文化繁榮發(fā)展匯集眾智。圍繞提高全民科學(xué)素質(zhì)、提升文化節(jié)慶影響力、加強(qiáng)文化保護(hù)傳承等，提出提案93件，占總數(shù)的26.50%。關(guān)于進(jìn)一步提升我市文化節(jié)慶影響力等提案，市文化和旅游局、市商務(wù)局等單位采納提案建議，分類別規(guī)劃文化活動(dòng)，形成以“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)為代表的傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)。關(guān)于加強(qiáng)我市隋唐大運(yùn)河文化保護(hù)傳承等提案，市委宣傳部和市文化和旅游局等單位認(rèn)真辦理落實(shí)，堅(jiān)持以大運(yùn)河遺址為主線，持續(xù)挖掘大運(yùn)河文化，推動(dòng)形成大運(yùn)河宿州段特色文化長(zhǎng)廊，宿州大運(yùn)河遺址公園A段已建成并對(duì)市民開(kāi)放。

聚焦社會(huì)建設(shè)，為增進(jìn)民生福祉把脈問(wèn)診。圍繞有效解決物業(yè)管理難題、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源等，提出提案124件，占總數(shù)的35.33%。關(guān)于有效解決物業(yè)管理難題系列提案是市委書(shū)記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，市房管中心積極吸納提案建議，不斷健全物業(yè)管理體制，構(gòu)建物業(yè)信用體系，每季度公布“紅黑榜”名單，積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)融入基層治理，將“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)工作納入各級(jí)黨組織抓基層黨建述職評(píng)議考核。關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等提案，市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格執(zhí)行餐飲食品安全管理制度，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任，對(duì)于外賣(mài)食品，推廣“食安封簽”，規(guī)范配送行為，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

聚焦生態(tài)文明建設(shè)，為打造美麗宿州多建真言。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)、水資源環(huán)境治理等，提出提案21件，占總數(shù)的5.98%。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等提案，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局等單位積極采納提案建議，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻具有皖北田園風(fēng)光宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》，為助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。關(guān)于采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)等提案，從制定修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)行等方面提出建議，承辦單位根據(jù)《宿州市“十四五”采煤沉陷區(qū)綜合治理實(shí)施方案（2020—2025年)》，繼續(xù)加大綜合治理力度，科學(xué)合理利用，打造“青山綠水”，造就“金山銀山”。

二、提案工作的主要做法

一年來(lái)，市政協(xié)常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，以提高提案質(zhì)量為主攻方向，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為主要目標(biāo)，以做好提案服務(wù)為有力保障，進(jìn)一步推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。

（一）提高政治站位，堅(jiān)持正確導(dǎo)向。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，切實(shí)發(fā)揮市政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，自覺(jué)在大局中找準(zhǔn)提案工作定位，把中共中央決策部署和省委、市委工作要求，不折不扣貫徹到提案提出、審查、交辦、辦理、督辦、評(píng)價(jià)、表彰、宣傳全過(guò)程各方面。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，突出質(zhì)量至上。樹(shù)牢精品意識(shí)，組織多形式的提案選題征集活動(dòng)，暢通知情明政渠道，向社會(huì)征集提案線索，謀劃提案參考選題81條，為委員撰寫(xiě)高質(zhì)量提案提供參考。組織有意愿的委員每年至少提交1件高質(zhì)量提案；倡導(dǎo)各民主黨派市委會(huì)、市工商聯(lián)，每年集中打造至少1至2件高質(zhì)量提案；引導(dǎo)各專門(mén)委員會(huì)將調(diào)研、協(xié)商等議政成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量提案。嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持會(huì)中初審，會(huì)后再審的二次審查制度，杜絕凡提必立，推進(jìn)提案由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。

（三）深化協(xié)商共識(shí)，增強(qiáng)督辦實(shí)效。始終把協(xié)商民主理念貫穿提案工作全過(guò)程，積極搭建提案辦理協(xié)商平臺(tái)，努力把委員真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)舉措。市政協(xié)六屆三次會(huì)議以來(lái)，遴選出36件重點(diǎn)提案。按照閱批、領(lǐng)辦、承辦、督辦“四位一體”的重點(diǎn)提案辦理工作機(jī)制，分別呈送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，共簽批重點(diǎn)提案33件。市委書(shū)記領(lǐng)銜督辦《有效解決小區(qū)物業(yè)管理難題》等6件系列提案，市政協(xié)主席、副主席分別領(lǐng)銜督辦《推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃推動(dòng)我市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》等5件重點(diǎn)提案。著力抓好優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評(píng)選表彰工作，評(píng)選出36件作為重點(diǎn)提案，表彰16個(gè)提案辦理先進(jìn)單位、15個(gè)先進(jìn)個(gè)人。

（四）優(yōu)化服務(wù)保障，凝聚工作合力。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為提案工作賦能助力，充分利用“智慧政協(xié)”平臺(tái)，全程追蹤提案簽收、答復(fù)、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化提案網(wǎng)上操作系統(tǒng)功能，全面提升提案各環(huán)節(jié)工作效率。用好“一入四建”“委員工作室”“委員讀書(shū)群”等平臺(tái)載體，為委員知情明政、參政議政做好服務(wù)。利用政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，廣泛宣傳提案成效，講好政協(xié)“提案故事”和“提案辦理故事”，展示政協(xié)委員履職風(fēng)采和黨政部門(mén)工作成效。

三、2025年提案工作思路

2025年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹中共二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，充分發(fā)揮提案工作在人民政協(xié)工作中的全局性作用，更加注重找準(zhǔn)定位，更加注重深化協(xié)商，更加注重成果轉(zhuǎn)化，不斷推動(dòng)全市政協(xié)提案工作上水平、上臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢提案工作方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提案工作的重要指示精神，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過(guò)程，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到提案工作各方面。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為提案工作“生命線”，更好將提案工作納入全市整體工作布局，與全市中心工作有機(jī)融合、同步推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，提高建言資政水平。緊扣市委市政府確定的大事要事，精心選題、科學(xué)破題、認(rèn)真答題，發(fā)出建言獻(xiàn)策政協(xié)好聲音。做好提案線索和重點(diǎn)選題征集，加強(qiáng)知情明政，深入調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)提案針對(duì)性和操作性。注重通過(guò)提案轉(zhuǎn)化協(xié)商議政活動(dòng)成果。

（三）凝聚思想共識(shí)，深化提案辦理協(xié)商。統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”和履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”，以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)銜督辦提案為引領(lǐng)，以提升提案提出質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高提案提出、辦理、服務(wù)質(zhì)量，讓提案工作的過(guò)程成為廣泛凝聚共識(shí)的過(guò)程。積極搭建協(xié)商平臺(tái)，深化提前了解情況的協(xié)商，強(qiáng)化落實(shí)辦理責(zé)任的協(xié)商，加強(qiáng)溝通解決問(wèn)題的協(xié)商，做好跟蹤督促落實(shí)的協(xié)商，重視成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的協(xié)商，將協(xié)商民主貫穿提案工作各環(huán)節(jié)。

（四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面提升工作質(zhì)效。加強(qiáng)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，修訂市政協(xié)提案工作細(xì)則，明確功能定位，強(qiáng)化制度保障。系統(tǒng)梳理總結(jié)提案工作創(chuàng)新成果，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行歸納提煉，不斷提升認(rèn)識(shí)和運(yùn)用提案工作規(guī)律的能力。匯編提案范例、講好提案故事，宣傳先進(jìn)典型、展現(xiàn)履職風(fēng)采。升級(jí)改造提案管理系統(tǒng)，提升提案工作信息化水平。