近年來，靈璧縣緊緊圍繞基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求，積極探索“百姓評理說事點”“鄰里議事亭”“小張說事”等基層治理模式，創(chuàng)新構(gòu)建“活動參與+積分管理+積分兌換”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵引導(dǎo)”，讓群眾成為基層治理的“主角”，切實以“小積分”激發(fā)基層治理“大活力”。

謀劃在先 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)

黨建引領(lǐng)，高位推動有力度。結(jié)合靈璧實際，印發(fā)《靈璧縣城鄉(xiāng)基層治理推廣運用積分制實施方案》，創(chuàng)新“三級聯(lián)動、干群聯(lián)動”工作模式，縣級專職抓、常督導(dǎo)，全程跟進(jìn)指導(dǎo)；鎮(zhèn)級組建專班，細(xì)化分解，責(zé)任壓實到人到崗；村級成立工作組、評議組、監(jiān)督組，建立積分管理臺賬，推動積分管理清單化、規(guī)范化、透明化。

黨員先行，示范帶動有溫度。依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)陣地，就近建立“積分超市”“和美超市”“信用超市”，圍繞村（社區(qū)）事務(wù)工作重點和鄉(xiāng)村治理“熱點、難點、堵點”問題，鼓勵黨員先行先試，引導(dǎo)群眾積極參與，以“摸得著”的實惠吸引群眾，以“看得見”的實效回應(yīng)群眾，不斷擴(kuò)大積分推廣的覆蓋面和影響力。目前，靈璧縣已在19個鎮(zhèn)57個村有序?qū)嵤€上線下可兌換物品100余種，超過1500名黨員和1萬名群眾參與積分兌換。

項目帶動，基層治理有深度。因地制宜開展村（社區(qū)）黨組織書記領(lǐng)辦基層治理服務(wù)項目，以群眾的“需求導(dǎo)向”確定項目的“選題方向”，通過村（社區(qū)）黨組織書記領(lǐng)辦賦分、群眾齊參與得分、實現(xiàn)治理效果兌分，不斷提升群眾參與基層治理的積極性和主動性。目前，全縣村（社區(qū)）黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項目318個，其中靈璧縣“護(hù)苗行動”防拐小課堂志愿服務(wù)項目榮獲安徽省第七屆青年志愿服務(wù)項目大賽銅獎。

目標(biāo)導(dǎo)向 細(xì)化工作舉措促落實

頂層設(shè)計，抓重點明細(xì)則。聚焦鄉(xiāng)村治理重點難點問題，積極探索“黨建+信用+積分”運用機(jī)制，在賦分量化規(guī)范群眾日常行為的同時，爭取在農(nóng)村移風(fēng)易俗、婚俗改革等方面提高加分權(quán)重。

因地制宜，定標(biāo)準(zhǔn)樹規(guī)范。指導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)村特色、文化底蘊、發(fā)展實際等增減積分項目，通過村（社區(qū)）“兩委”班子精心謀劃、廣泛征求黨員群眾意見、匯聚民心、尊重民意，制定簡單、易懂、操作性強(qiáng)的積分方案。堅持動態(tài)調(diào)整、梯度遞減的方式，對同一類事項，根據(jù)完成情況給予相應(yīng)分值，對納入階段性的重難點工作，及時做好優(yōu)化調(diào)整，確保措施實、目標(biāo)清、方向明。

精準(zhǔn)發(fā)力，激活力同治理。積極運用“皖事通”黨建引領(lǐng)信用村小程序，打造“線上+線下”的積分管理體系，引導(dǎo)村（居）民通過“皖事通”平臺參加志愿服務(wù)活動、線上學(xué)習(xí)等獲得積分，村管理員通過村級賬號進(jìn)行評議和監(jiān)督賦分，定期“晾曬”積分情況，有效發(fā)揮“積分制”治理效用。確保積分兌換全過程有標(biāo)尺可量、有標(biāo)桿可比、有經(jīng)驗可學(xué)。

融合互促 深化成果運用見實效

選樹典型，推進(jìn)落實雙獎勵。充分運用“物質(zhì)+精神”雙獎勵機(jī)制，將積分管理融入基層治理，緊密掛鉤公共服務(wù)，目前，靈璧縣積分結(jié)果可運用于醫(yī)療、農(nóng)資、文旅、公交等20類132個場景。同時，將村（居）民積分與“美麗庭院”“文明家庭”“好媳婦好婆婆”等評選結(jié)果，一并納入村（社區(qū)）“兩委”班子后備人選、參軍、入黨積極分子等方面推薦人選的參考依據(jù)，不斷激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動力。

金融助力，推動產(chǎn)業(yè)快發(fā)展。探索推行“信用+金融”服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式，實行金融服務(wù)優(yōu)先、貸款利率優(yōu)惠、授信額度提升等差異化信貸政策，先后開發(fā)“金農(nóng)農(nóng)e貸”“振興快貸”等10余種低息特色助農(nóng)貸款產(chǎn)品。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)人才資源，幫助經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，不斷壯大“糧、蔬、果、牛、菌、油”等特色產(chǎn)業(yè)。目前，靈璧縣組建了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)體，吸納各類涉農(nóng)人才83人，先后開展“五送”活動1900余次、解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題1200余個。

學(xué)習(xí)發(fā)揚“新時代六尺巷工作法”，創(chuàng)新打造群眾議事和社會治理載體，實現(xiàn)“小事不出格、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”，不斷提升問題化解率、群眾滿意度，加快形成基層治理“靈璧模式”。

■ 見習(xí)記者 吳智偉 通訊員 李 鳳