仲夏時(shí)節(jié)，漫步新汴河畔，水面碧波蕩漾，兩岸草木繁盛，美麗河湖猶如一幅靈動(dòng)的風(fēng)景畫(huà)，慢慢鋪展開(kāi)人水和諧共處的生態(tài)畫(huà)面。

新汴河兩岸越來(lái)越美的生態(tài)環(huán)境，是宿州市全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作的生動(dòng)寫(xiě)照。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把推進(jìn)河湖長(zhǎng)制作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，深入實(shí)踐“節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理、空間均衡、兩手發(fā)力”的治水思路，高位推動(dòng)、頂格部署、狠抓落實(shí)，解決了一批批影響河湖健康的突出問(wèn)題，有力推動(dòng)河湖長(zhǎng)制“有名有責(zé)”“有能有效”，將人與自然和諧共生融入治水實(shí)踐中，讓水生態(tài)潤(rùn)澤宿州萬(wàn)千群眾。

宿城新汴河風(fēng)景區(qū)全貌。記者 蘇洋 攝

循序漸進(jìn) 打好河湖管治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

問(wèn)“水”那得清如許？為有“河長(zhǎng)治水”來(lái)。7年前，我市進(jìn)入河湖長(zhǎng)制建設(shè)的起始階段，相繼頒發(fā)了市級(jí)總河長(zhǎng)令第1號(hào)、第2號(hào)，清理河湖水域有害水草，防范水質(zhì)隱患，整治清理涉河“四亂”，效果顯著。隨后，頒發(fā)總河長(zhǎng)令第3號(hào)、第4號(hào)、第5號(hào)，推行河湖長(zhǎng)制工作述職制度，全面建立四級(jí)河湖長(zhǎng)體系，開(kāi)展臨河非法建筑排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有力推動(dòng)河湖長(zhǎng)制“有名有責(zé)”“有效有為”。

2023年，頒發(fā)市級(jí)總河長(zhǎng)令第6號(hào)、第7號(hào)，明確階段性目標(biāo)，以及加強(qiáng)水資源水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。2023年全年，市級(jí)總河長(zhǎng)調(diào)研河湖長(zhǎng)制工作10次，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)重難點(diǎn)問(wèn)題整改，多次對(duì)河湖長(zhǎng)制工作作出批示，大力推動(dòng)工作落實(shí)。市河長(zhǎng)辦召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)3次，各市級(jí)總河長(zhǎng)帶頭履職，率先垂范，累計(jì)巡河23次，簽發(fā)河湖長(zhǎng)制問(wèn)題交辦單22份，帶動(dòng)全市2600余名河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，解決涉水“四亂”問(wèn)題1700余個(gè)，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

今年4月，宿州市總河長(zhǎng)令第8號(hào)頒發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化河道、湖泊、水庫(kù)管理保護(hù)，縱深推進(jìn)全市河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作，在鞏固好治理成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力，結(jié)合不同河湖實(shí)際，深入排查涉河問(wèn)題。河湖長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各地各部門(mén)全面落實(shí)屬地責(zé)任，確保河湖庫(kù)有人管、管得住、管得好，為全面提升水安全保障能力提供有力支撐。

直面問(wèn)題 打好防污護(hù)水“保衛(wèi)戰(zhàn)”

宿州市地處安徽最北部，蘇、魯、豫、皖四省交界之地。全市多年平均年降水量849.94毫米，降雨主要集中在汛期（70%左右），多年平均水資源總量30.85億立方米，人均水資源占有量579立方米，不足全省1/2、全國(guó)1/4，全年降雨量少，導(dǎo)致河湖自?xún)裟芰Σ蛔恪?/p>

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，以推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮市級(jí)節(jié)約用水機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)四縣一區(qū)節(jié)水型社會(huì)全覆蓋，節(jié)水工作效果顯著。

2023年，全市用水量9.74億立方米，完成省下達(dá)“十四五”水總量控制目標(biāo)；萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量相較2020年分別下降17.66%、37.67%。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，建成省級(jí)節(jié)水型企業(yè)55家，重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄內(nèi)高耗水企業(yè)節(jié)水載體建成率達(dá)100%，超額完成安徽省“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度，推廣節(jié)水灌溉方式，發(fā)展低壓管道輸水灌溉、噴灌等技術(shù)。2023年，建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田2.8萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高0.69，用水效率逐年提升。

想要完成治水護(hù)水任務(wù)，把本就不充足的水資源高效利用起來(lái)，不僅僅要節(jié)水優(yōu)先、管控水資源，還要防治水污染、修復(fù)水生態(tài)，從而擴(kuò)充“蓄水池”，防控水土流失，打贏水資源“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)污水治理提質(zhì)增效。更新市政污水管網(wǎng)，改善行政村生活污水處理，治理農(nóng)村黑臭水體。2023年，我市新建雨污管網(wǎng)57.5千米，清淤雨污管網(wǎng)45千米，處理垃圾滲濾液16.8萬(wàn)立方米，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率超90%。

強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治。提高主要作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率，加快推動(dòng)畜禽糞污由“治”向“治用兼顧、以用為主”轉(zhuǎn)變。目前，全市主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到94.18%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。

強(qiáng)化水土流失防治。加強(qiáng)濕地修復(fù)保護(hù)，健全濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，劃定禁止開(kāi)墾陡坡地范圍，完善水土流失治理工作。2023年，我市新建30個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)，濕地保有量達(dá)2.96萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率達(dá)54.31%，完成151個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和核查任務(wù)。同時(shí)完成夾溝小流域綜合治理工程，治理水土流失面積20平方千米，全市水土保持率達(dá)99.18%。

協(xié)同治水 打好幸福河湖“持久戰(zhàn)”

晴日里的蕭縣岱湖，清荷飄香，碧波蕩漾；清晨的新汴河，風(fēng)景如畫(huà)，美不勝收；夏日的鎮(zhèn)頭水庫(kù)，庫(kù)水清澈，景色宜人。一條條“高顏值”幸福河湖的創(chuàng)建，為兩岸群眾的幸福生活加碼提質(zhì)。

水是生命之源，良好的河湖生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；河湖是大地之脈，滿(mǎn)足生存需要的同時(shí)也承載著人們對(duì)美好生活的向往。

近年來(lái)，我市補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、謀劃治理，厚植河湖人文底蘊(yùn)， 成功打造了15條省級(jí)幸福河湖。同時(shí)，創(chuàng)新工作模式，以“河湖長(zhǎng)+”助力幸福河湖建設(shè)，加大涉河湖違法行為打擊力度，依法依規(guī)整改，加強(qiáng)河湖管護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立健全巡查管護(hù)隊(duì)伍，確保河湖有人管、管得住、管得好，“治”出水清岸綠“高顏值”。

以“警長(zhǎng)”助力“河湖長(zhǎng)制”。我市率先設(shè)立靈璧縣引江濟(jì)淮輸水干線警務(wù)站，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)合入駐、實(shí)體化辦公、聯(lián)勤聯(lián)治聯(lián)動(dòng)。圍繞河湖岸線管控、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，在新汴河輸水線等水域多次開(kāi)展聯(lián)合巡查，排查處理影響河流生態(tài)的“亂占、亂采、亂堆、亂建”等問(wèn)題。對(duì)應(yīng)全市河湖長(zhǎng)體系，堅(jiān)持“以塊為主、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，主動(dòng)設(shè)置河湖市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河湖“警長(zhǎng)”，協(xié)助河湖長(zhǎng)履行職責(zé)，打擊涉水違法犯罪，助力我市水生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)向好。

落實(shí)“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制度。聯(lián)合市水利、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，開(kāi)展河湖長(zhǎng)制聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)及沿線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。開(kāi)展矛盾糾紛排查，制定完善各項(xiàng)處置預(yù)案，充分發(fā)揮“河湖長(zhǎng)+”模式優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊水環(huán)境治理短板，成果顯著。碭山縣復(fù)新河生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案獲“2022年度全國(guó)檢察公益訴訟十大精品案例”“安徽五年十大檢察典型案例”。

“全面建設(shè)河湖長(zhǎng)制不是百米沖刺，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、基礎(chǔ)性的工程，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。我們將始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)解決復(fù)雜水問(wèn)題，維護(hù)河流生態(tài)健康，完善水治理體系，保障水安全，全面落實(shí)建設(shè)河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)要求任務(wù)舉措，從而推進(jìn)河湖科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)治理、長(zhǎng)效管護(hù)?！笔兴窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。記者 夏冕