農民日報·中國農網記者 唐旭 見習記者 鮑捷訊

古香古色的倒流河文化、別具一格的漢文化建筑、滿眼綠意的微景觀、特色鮮明的文化廣場、小而精致的美麗庭院、熱情好客的淳樸民風……走進安徽省蕭縣莊里鄉(xiāng)欒莊村，清秀的鄉(xiāng)村風景和濃濃的文化韻味引人駐足。

2023年，在充分聽取群眾需求后，莊里鄉(xiāng)按照“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序將欒莊村人居環(huán)境整治項目納入了鄉(xiāng)村建設項目庫，并列入2023年縣級鄉(xiāng)村建設任務清單。項目實施后，欒莊村原來垃圾堆放、污水橫流等問題全面解決。

2023年以來，安徽省蕭縣高度重視鄉(xiāng)村建設“一庫一單”工作（“一庫”就是鄉(xiāng)村建設項目庫，承擔著項目儲備、布局統(tǒng)籌、進展調度等功能；“一單”就是任務清單，主要是客觀反映農民群眾建設需求，包括建設任務、建設目標、責任部門等基本要素），開展任務清單和項目庫編制工作。目前，蕭縣“一庫一單”工作已作為鄉(xiāng)村建設資金撥付、調度考核等工作的重要依據。

開對“藥方” 盯緊急難愁盼

六月底走進蕭縣新莊鎮(zhèn)溝頭村王集自然村的桃園，濃郁的甜桃果香撲鼻而來。只見一個個色澤鮮艷的甜桃掛滿枝頭，掩映在翠綠的枝葉間，果香四溢。桃林中，采摘工人來回穿梭，將一筐筐新鮮采摘的水蜜桃，經分揀、打包、裝箱后，整整齊齊地碼進等候一旁的貨車上，送到市場上進行銷售。

“以前村里的路不好走，桃子要用扁擔挑出去再裝上車?！睖项^村老黨員王慶喜樂呵呵地說起近些年的變化：“現(xiàn)在好了，水泥路修到了桃園門口，省了力氣不說，桃子磕碰少了，價錢更有保證。”

就在幾年前，溝頭村還是新莊鎮(zhèn)有名的“后進村”，村里基礎設施差，環(huán)境差、行路難。

變化來自溝頭村積極與鎮(zhèn)、縣部門溝通、聯(lián)系，將村內亮化、道路硬化、公廁建設等列入鄉(xiāng)村建設“一庫一單”，現(xiàn)已獲得建設資金2363余萬元。目前，溝頭村內已安裝路燈224盞，道路硬化5條、330米，新建花壇57個，新建公廁7個，綠化亮化道路16.11公里。整村面貌煥然一新。

溝頭村的變化只是蕭縣通過“一庫一單”解決群眾急難愁盼問題的縮影。蕭縣在編制鄉(xiāng)村建設任務清單時，積極推廣“四議兩公開”“一事一議”等民主決策機制，從項目謀劃階段就廣泛征求群眾意見，以需求為導向，著力解決群眾最關心、最迫切的問題。入庫項目決議階段則推行村民代表大會決議制度，以群眾意愿為標準。引導群眾參與項目庫申報管理全過程，提高參與度，增強獲得感。

據了解，接下來蕭縣將圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、農村道路暢通工程等十二項重點任務，圍繞省市任務清單，立足鄉(xiāng)村兩級建設要求編制任務清單。聚焦群眾急難愁盼問題，集中力量抓好辦成一批抓得住能見效、群眾可感可及的實事。

科學編制 強化上下聯(lián)動

這天一大早，77歲的馬井鎮(zhèn)王樓村村民王啟彬就和幾個村民忙著為路上預留的小水道安裝窨井蓋。王啟彬的家住在離這個窨井蓋不到30米的地方，和他一起忙活的村民也都住在附近。

“往常一下雨，這條路就被淹，水都能沒過小腿肚子，現(xiàn)在預留好了下水道，積水都排到了另一頭的曲先河里。”王啟彬說，

根據村民建議，提前預留好下水道點位，解決了困擾周邊村民很久的道路積水問題；而村民自己參與修家門口的道路、裝窨井蓋，“我們自己也放心?！蓖鯁⒈蛘f。

與以往“按照鎮(zhèn)里的整體規(guī)劃布局、政府直接招標的方式來修公路”不同，王樓村這次修路采取的方案是群眾“自下往上”申請，經村級整理后進行申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地查看后初審、主管部門審核、縣級最終審定后項目落地。

“修路之前先由村里征求沿途每一戶的意見，哪里流水、哪里需要坡度，完全都是按照村民意思來，大家一致同意后，再向鎮(zhèn)里申請定下修建方案?！贝妩h支部書記郭影介紹，王樓村動員黨員群眾2000余人作為“指揮官”“修路隊員”“監(jiān)督員”參與到進村入戶路的設計、施工及管護全過程，目前已對村內建成的公路出現(xiàn)坑洼處進行修繕，把村內整體排水系統(tǒng)規(guī)劃與修路沿途農戶家的排水溝渠匹配，修繕了村內10處坑洼，并沿途預留排水口270個。

不只是王樓村的水泥路，實際上蕭縣的鄉(xiāng)村建設“入庫項目”都已建立了通暢的“上下聯(lián)動”反饋機制。鎮(zhèn)村兩級緊扣群眾需求最迫切的項目，由下至上提出建設需求，再由縣里統(tǒng)籌建設項目后自上向下安排建設工作。

“我們根據縣里實際，對照鄉(xiāng)村建設項目行動方案，制定好項目清單，尤其是在和美鄉(xiāng)村建設中，找準短板弱項，謀劃一批群眾需求強烈、兼顧農業(yè)生產和農民生活條件改善的鄉(xiāng)村建設項目，鄉(xiāng)村面貌有了翻天覆地的變化?！笔捒h農業(yè)農村局局長歐陽寧說道。

除了順暢的村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣的反饋機制，蕭縣還強化縣級主管部門業(yè)務骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站長、鎮(zhèn)村專干等各類人員進行鄉(xiāng)村建設項目庫專題培訓，保證鄉(xiāng)村項目庫的建設質量。

今年三月初，蕭縣鄉(xiāng)村振興局第一期“業(yè)務微講堂”開講，規(guī)劃項目相關負責人就以“鄉(xiāng)村建設項目庫和任務清單管理”為主題，圍繞把握總體要求、實化細化任務清單、完善項目庫管理機制等進行詳細講解。截至目前，蕭縣通過“集中培訓+現(xiàn)場業(yè)務指導”的方式，已對全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展業(yè)務輪訓2輪，有效提升業(yè)務水平。

目前，蕭縣已對照年度工作任務，建立了“自下而上、自上而下”相結合、農民積極參與的鄉(xiāng)村建設實施機制，精準對接各方要求，科學合理編制2024年度鄉(xiāng)村建設任務清單。

注重實效 實行動態(tài)管理

錯落有致的農家院落，風景如畫的葡堤原鄉(xiāng)，承載著歷史記憶的村史館……走進白土鎮(zhèn)張村，映入眼簾的是一幅幅美麗的水彩畫。

在駐村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長、第一書記童星的工作本上，詳細記錄著“鹽堿洼地打造”和“村內道路硬化”兩個工程從開始建設到完工的全過程?！拔覀兇鍖嵤a業(yè)+文旅’的發(fā)展模式，這兩個項目原本不在‘一庫一單’的建設規(guī)劃中，是調整后加入的，所以我特意跟蹤了進度。”童星說。

“調整后加入”的項目，是蕭縣在推進鄉(xiāng)村建設工作中，根據實際情況和村民需求對“一庫一單”進行靈活調整后的新增項目。除了要完成“一庫一單”項目統(tǒng)籌匯總的任務，為了驗證項目的可實施性和實效性，縣鎮(zhèn)村三級工作人員還經常對在建項目和規(guī)劃項目進行實地調研勘察，并與村民們交流，了解他們的需求和期望。

在鄉(xiāng)村建設清單確定前，蕭縣還列出擬入庫項目清單，提交村“兩委”和駐村工作隊初審，審核后征求農戶意見，并提交村民代表大會評議，在村組公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。通過進一步規(guī)范入庫程序，避免了多頭申報、論證不實、審核不嚴現(xiàn)象發(fā)生。

對于已入庫的項目，蕭縣仍對其實施動態(tài)管理，實行有進有出，成熟一批、入庫一批。并統(tǒng)籌抓好建設、管理、謀劃工作，逐步形成“在建一批、儲備一批、規(guī)劃一批”的良性循環(huán)，發(fā)揮項目儲備和管理功能。

此外，蕭縣還實施“周調度、月通報、月考核”，對照清單臺賬，定期調度有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設清單任務和入庫項目進展情況，及時更新建設進度。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部實行“一庫一單”管理，2023年共建設項目331個，項目投資概算75631.39萬元。