為有效減少和控制殘疾發(fā)生發(fā)展，埇橋區(qū)以防控出生缺陷和發(fā)育障礙、防止因病因傷害致殘為工作重點，完善殘疾預防長效工作機制，健全殘疾人全生命周期多元化康復服務體系，推動殘疾預防創(chuàng)新、殘疾人康復服務創(chuàng)新，被國務院殘工委確定為全國5個縣區(qū)級殘疾預防重點聯(lián)系地區(qū)之一。目前，該區(qū)探索了“四式”殘疾報告篩查工作法、腦卒中城鄉(xiāng)30-60分鐘急救診療圈等具有埇橋特色的殘疾預防品牌，殘疾風險綜合防控能力明顯提升，有力保障了廣大群眾生命安全和身體健康。

建體系 實現(xiàn)預防全面覆蓋

埇橋區(qū)堅持政府主導、部門聯(lián)動、社會參與，建立健全殘疾預防重點聯(lián)系地區(qū)工作運行機制，構建覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的殘疾預防工作體系。

強領導、抓關鍵。制訂出臺《埇橋區(qū)殘疾預防重點聯(lián)系地區(qū)工作實施方案》《埇橋區(qū)推進殘疾預防創(chuàng)新項目工作實施方案》等文件，成立全國殘疾預防重點聯(lián)系地區(qū)工作領導小組，完善殘疾預防工作議事協(xié)調(diào)機制，明確殘疾預防重點聯(lián)系單位分管負責人及聯(lián)絡員，建立信息報送機制。加強要素保障。區(qū)級殘疾預防中心增編至8人，2023年度區(qū)財政預算270萬專項保障資金。

強隊伍、建體系。投資300萬元搭建區(qū)殘疾預防綜合服務平臺系統(tǒng)，提升跨部門協(xié)同治理效率，加強監(jiān)測評估。擴充人才隊伍，逐級加強基層衛(wèi)生服務站、殘聯(lián)等機構組織服務人員的殘疾預防技術培訓，充分夯實基層殘疾預防宣傳和初篩防控能力，逐步建立全覆蓋的殘疾預防服務體系。全區(qū)每10萬人口康復醫(yī)師人數(shù)達到5人，65歲以上失能老年人健康服務率100%。成立殘疾預防創(chuàng)新項目專家技術指導組，加強與中國殘聯(lián)殘疾預防專家組聯(lián)系對接，及時跟蹤項目建設，通過現(xiàn)場指導、技術培訓等方式提供技術支持。

強普及、聚合力。創(chuàng)辦殘疾預防專題廣播節(jié)目《殘疾預防快行線》，累計開播56期，覆蓋收聽 400余萬人次。區(qū)政府殘工委召開兩次專題新聞發(fā)布會，面向社會重點推介殘疾預防重點聯(lián)系地區(qū)建設情況。開展殘疾預防“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進機關”等活動300余次，印發(fā)宣傳資料4萬余份，普及殘疾預防知識5萬余人次，舉辦殘疾預防專題公益演出、殘疾預防知識競賽，制作推介殘疾預防專題宣傳片兩部，重點人群殘疾預防知識普及率達到85%。

盯重點 提高防控綜合能力

強化早期干預。從控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘，防范疾病致殘、傷害致殘等重點環(huán)節(jié)入手，有效減少殘疾發(fā)生率。

實施出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動。全面落實出生缺陷和發(fā)育障礙致殘綜合防治措施。2023年，全區(qū)婚檢率92.8%、孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率96%、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率90.12%、產(chǎn)前篩查率88.39%。加強新生兒疾病篩查的隨訪、確診、治療和干預，提高確診病例治療率。2023年，全區(qū)新生兒遺傳代謝性疾病篩查率98%、新生兒聽力篩查率98%、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率91.23%。

實施疾病致殘防控行動。開展高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，對殘疾人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人員實行“應簽盡簽”。做好慢性病綜合防控工作，全區(qū)高血壓患者基層規(guī)范管理服務率72.27%、2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務率75.42%、登記在冊的嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率98.10%。碘缺乏病、水源性高碘地區(qū)等地方病達到持續(xù)消除狀態(tài)，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率99%。細化完善殘疾人基本康復服務目錄，制定殘疾人基本型輔助器具適配補貼政策，殘疾人基本康復服務覆蓋率、輔助器具適配率均達到100%。

實施傷害致殘防控行動。開展兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷等風險警示安全教育300余次，老年人跌倒干預和健康指導等健康義診服務100余次。啟動雷雨大風、強對流天氣應急“叫應”機制70余次。完成區(qū)級《突發(fā)事件總體應急預案》及防汛抗旱、地震等8個子預案修訂。開展防汛應急演練桌面推演和防震救災演練，提高突發(fā)災害現(xiàn)場應急處置能力和水平。開展集中用餐單位食品安全專項治理，進一步規(guī)范學校（含托幼機構）、醫(yī)院、養(yǎng)老院、機關等集中用餐單位食堂經(jīng)營管理，重點保障“一老一小”就餐安全，把牢食品安全關。2023年8月以來，共出動執(zhí)法人員1200余人次，檢查集中用餐單位575家，下發(fā)責令改正通知書45份，立案查處10起。

樹典型 發(fā)揮示范引領作用

在推進科創(chuàng)項目落地落實中，抓好“選修課”，積極探索具有埇橋特色的殘疾人預防、康復工作典型經(jīng)驗。

推行殘疾報告“四式”篩查法。結(jié)合衛(wèi)健系統(tǒng)常態(tài)化普查和殘疾人專職委員動態(tài)摸底兩條路徑，依托臨床篩查、公共衛(wèi)生兒童健康管理和殘聯(lián)系統(tǒng)排查三條主線，探索出集中式、隨訪式、守點式、傳言式“四式”殘疾報告篩查工作法，構建社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為0-6歲兒童殘疾初篩機構，婦幼保健計劃生育服務中心為復篩定點機構，宿州市立醫(yī)院、皖北煤電集團總醫(yī)院等為診斷定點機構的三級兒童殘疾篩查診斷網(wǎng)絡，建立健全兒童殘疾早期篩查、早期干預一體化工作機制，實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)、跟進到干預、救助的全流程閉環(huán)服務。

建立道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動救援救治機制。實施《埇橋區(qū)農(nóng)村地區(qū)交通事故警醫(yī)聯(lián)動救援救治實施方案》，在公安、衛(wèi)健等部門建立健全警醫(yī)聯(lián)合接處警機制，暢通部門間、區(qū)域間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享交換，完善交通事故救援救治網(wǎng)絡，建立交通事故傷員急救網(wǎng)點14家，其中二級醫(yī)院11家、三級醫(yī)院3家。

打造5G移動卒中單元應用實踐宿州模式。確定“腦卒中綜合防治”作為區(qū)級殘疾預防重點創(chuàng)新項目，宿州市第一人民醫(yī)院為項目承擔單位，建立涵蓋人群預防和高危因素篩查、規(guī)范化診療和綜合干預隨訪的全流程健康管理服務模式，有效減少殘疾發(fā)生和疾病復發(fā)。探索“腦卒中綜合防治”，依托5G移動卒中單元急救車，建成12個腦卒中急救點，打造腦卒中城鄉(xiāng)30-60分鐘急救診療圈。2023年，5G移動卒中單元總出車315次，通過溶栓方式治療121人、收治腦出血69人，義診45次服務近3000人次，開展CT篩查547人、頸部超聲檢查1415人，初步形成區(qū)域內(nèi)腦卒中預防、治療、管理、康復一體化服務體系，有效降低致殘率和致死率。記者 曾慶芳