2023年主要工作

2023年，市中院堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政府、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)，審判職能有效發(fā)揮，為宿州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。一年來，訴至全市法院案件總數(shù)17.08萬件，其中訴前調(diào)解成功案件5.46萬件，正在訴前調(diào)解案件972件，進(jìn)入法院案件11.51萬件，審限內(nèi)結(jié)案率97.93%。市中院受理案件10404件，審限內(nèi)結(jié)案率96.16%。

一、凝心聚力促發(fā)展，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)服務(wù)中心大局

持續(xù)創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境。全力保障中小投資者合法權(quán)益，開辟企業(yè)訴訟快立、快調(diào)、快審、快判“綠色通道”，與公司有關(guān)糾紛審限內(nèi)結(jié)案率獲評滿分。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判救治和出清功能，在全省率先設(shè)立破產(chǎn)府院聯(lián)動委員會，出臺《破產(chǎn)管理人個案履職評價辦法》等制度，綜合運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整、重整、和解程序，穩(wěn)妥處理破產(chǎn)案件110件，盤活企業(yè)資產(chǎn)112.49億元，化解債務(wù)76.72億元。

堅(jiān)定維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”“常效長治”，審結(jié)孫廣凱等22人重大涉黑案及涉惡涉?zhèn)惆讣?7件127人，執(zhí)行到位“黑財(cái)”191.96萬元，審結(jié)率、執(zhí)結(jié)率均為100%。積極參與全民反詐專項(xiàng)行動，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等案件771件，碭山縣法院妥善審理黃某等33人涉緬北跨境電信詐騙案，傾力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

大力助推法治政府建設(shè)。把“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”貫穿行政審判始終，強(qiáng)化行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，依法審結(jié)各類行政案件1933件，其中調(diào)解撤訴308件，行政案件一、二審服判息訴率位居全省前列。督促行政機(jī)關(guān)履約踐諾，審結(jié)行政允諾、行政協(xié)議、不履行法定職責(zé)等案件385件，防止“新官不理舊賬”。聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善“府院聯(lián)動”工作機(jī)制的意見》，推動構(gòu)建“全方位、寬領(lǐng)域、深層次”府院聯(lián)動新格局。

二、靶向施策護(hù)權(quán)益，以剛?cè)岵?jì)破解執(zhí)行難題

聯(lián)動協(xié)作為執(zhí)源治理再加力。堅(jiān)持高位推動，市委全面依法治市委員會在全省率先將“解決執(zhí)行難”列入黨政主要負(fù)責(zé)人述職述法工作內(nèi)容，為全市綜合治理執(zhí)行難格局補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定全市執(zhí)行工作。堅(jiān)持多方聯(lián)動，市中院與市發(fā)展改革委推進(jìn)信用信息共享應(yīng)用，信用平臺聯(lián)網(wǎng)單位查詢失信信息636萬次；與市自然資源局深化不動產(chǎn)“執(zhí)行+查控”協(xié)同聯(lián)辦，涉執(zhí)查（封）平均用時1.13天；與市公安局、檢察院加大拒執(zhí)犯罪打擊力度，追究28名惡意逃避執(zhí)行的失信被執(zhí)行人刑事責(zé)任。堅(jiān)持共建共治，建立“執(zhí)行員+網(wǎng)格員”聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)“審中調(diào)、執(zhí)前督”，推動“強(qiáng)制執(zhí)行”向“自動履行”轉(zhuǎn)變，全市法院民事生效裁判自動履行率位居全省前列。

能動執(zhí)行為惠民暖企再加碼。統(tǒng)籌聯(lián)動掀風(fēng)暴，開展“江淮風(fēng)暴”惠民暖企集中執(zhí)行行動，兩級法院發(fā)起12輪統(tǒng)一執(zhí)行攻勢，“一把手”親自帶隊(duì)，六家法院不間斷組織凌晨突擊、午后追擊、夜間出擊，執(zhí)結(jié)涉企涉民生等案件15354件，執(zhí)行到位金額11.58億元。服務(wù)民生保穩(wěn)定，窮盡執(zhí)行措施，突出“一次有效執(zhí)行”，“執(zhí)行110”24小時接警處警，“抖音曝光臺”讓失信行為寸步難行，以剛性舉措推動案結(jié)款清，將2.17億元真金白銀裝進(jìn)百姓口袋。

創(chuàng)新機(jī)制為延伸職能再加效。辦好群眾訴求，建立“執(zhí)行團(tuán)隊(duì)接待日”制度，變“個人接收、登記轉(zhuǎn)辦”為“團(tuán)隊(duì)坐鎮(zhèn)、現(xiàn)事現(xiàn)辦”，在法律程序內(nèi)化解來訪事項(xiàng)358條。滿足發(fā)展需求，探索“信用承諾+修復(fù)”激勵機(jī)制，給予被執(zhí)行企業(yè)一定寬限期，暫不適用或解除信用懲戒，通過促和解“放水養(yǎng)魚”、引入第三方資金“輸血補(bǔ)氣”，及時為11家中小企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。

三、踐行宗旨守初心，以如我在訴辦好為民實(shí)事

用心用情做好民生保障。深入貫徹實(shí)施民法典，審結(jié)與群眾利益密切相關(guān)的“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”案件9233件，解決好老百姓身邊的操心事、煩心事、揪心事。守護(hù)群眾“餐桌安全”“用藥安全”，依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪101件，對111名被告人判處從業(yè)禁止。擦亮家事審判品牌，審結(jié)婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承案件21232件，對遭受或面臨家暴現(xiàn)實(shí)危險的當(dāng)事人發(fā)出人身安全保護(hù)令9份，促進(jìn)家庭和睦、社會和諧。落實(shí)最有利于未成年人原則，妥善化解涉未成年人民事糾紛190件，簽發(fā)家庭教育指導(dǎo)令15份，督促甩手家長“依法帶娃”；推行圓桌審判、回訪幫教、輕罪記錄封存，審結(jié)未成年人犯罪案件131件165人，做到“包容寬容但絕不縱容”。全市法院選派109名法官擔(dān)任法治副校長，埇橋區(qū)法院聯(lián)合宿州市第一初級中學(xué)設(shè)立全省首家校園安全先議辦公室，市中院獲評全省維護(hù)青少年權(quán)益崗。

有力有度推進(jìn)矛盾化解。把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，兩級法院與人社局、工商聯(lián)等12家單位建立訴調(diào)對接機(jī)制，委托調(diào)解案件2897件；依托人民法院調(diào)解平臺，訴前調(diào)解案件72312件，調(diào)解成功54595件。打造現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”訴訟服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“線下一站通辦、線上一網(wǎng)全辦”，接處12368訴訟服務(wù)熱線67201次，網(wǎng)上立案29148件，在線調(diào)解29336場，最大限度為當(dāng)事人節(jié)約時空成本。扎實(shí)開展涉訴信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，出臺《關(guān)于高質(zhì)量辦理涉訴信訪案件提升人民群眾滿意度的工作意見》等文件，兩級法院“一把手”開門接訪314件354人，群眾來信3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率100%，涉訴信訪秩序持續(xù)向好。

善作善成弘揚(yáng)法治精神。注重以司法裁判弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，適用“公序良俗”否定婚外情贈與行為效力，判決委培結(jié)束即辭職的勞動者承擔(dān)違約責(zé)任，減輕“好意同乘”致人損傷的駕駛?cè)速r償責(zé)任，切實(shí)用“小案件”闡釋“大道理”，讓道德倫理意識、誠實(shí)守信觀念、助人為樂精神等浸潤人心。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，圍繞民法典實(shí)施等開展“法律六進(jìn)”活動69場次，舉辦新聞發(fā)布會10場次，發(fā)布典型案例29個，讓鮮活的案例成為全民共享的法治“公開課”。

四、公正為本提效能，以管理創(chuàng)新交出合格答卷

精益求精保證質(zhì)量。健全發(fā)改案件雙向交流、定期通報機(jī)制，通過案件評查、信訪復(fù)查、院長監(jiān)督等程序，倒逼法官嚴(yán)格司法、規(guī)范用權(quán)。強(qiáng)化院庭長監(jiān)管責(zé)任，抓實(shí)“四類案件”監(jiān)管平臺運(yùn)用，對5877件案件全過程監(jiān)管，同比提升近5倍。探索裁判文書“閱核”制度，推行法官判前報告和院庭長閱核把關(guān)，做到放權(quán)不放任。創(chuàng)新類案專審模式，靈璧縣法院將建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等物權(quán)類案件交由尹集法庭集中辦理，審結(jié)146件物權(quán)糾紛案件無一引發(fā)涉訴信訪。

繁簡分流兼顧效率。繁雜案件“繁出精品”，院庭長帶頭辦理案件57850件，專業(yè)法官會、審判委員會“把脈問診”2502件，最大限度追求好中更好；簡單案件“簡出效率”，速裁快審團(tuán)隊(duì)辦結(jié)案件13783件，平均用時縮短31.94%，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)快則快。全市法院員額法官年人均辦案336件，審限內(nèi)結(jié)案率97.93%，均位居全省第4位。

解疑促和提升效果。樹牢“案結(jié)事了、政通人和”理念，落實(shí)案件比質(zhì)效分析管理機(jī)制，開展?fàn)巹?chuàng)“案結(jié)事了示范庭、示范標(biāo)兵”活動，引導(dǎo)法官從“辦案不出錯”向“司法擔(dān)當(dāng)”轉(zhuǎn)變，在法律裁量空間內(nèi)尋求最佳辦案效果，避免“案中生案、因案生訪”。堅(jiān)持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、調(diào)判結(jié)合”，建立完善全流程釋法明理、判后答疑等機(jī)制，耐心傾聽、積極回應(yīng)當(dāng)事人訴求。全市法院四分之一民商事案件以調(diào)解、和解方式結(jié)案，一審服判息訴率同比提升3.14個百分點(diǎn)，案件比位居全省第一方陣。

五、強(qiáng)基鑄魂固根本，以嚴(yán)管厚愛樹立司法新風(fēng)

正心立意筑牢政治忠誠。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面加強(qiáng)理論武裝、深入開展調(diào)查研究、較真碰硬檢視整改、真抓實(shí)干推動發(fā)展，全市法院集體學(xué)習(xí)560次，交流研討258次，開展主題黨日活動259次，實(shí)地調(diào)研119次，解決問題108個，建章立制18項(xiàng)，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)效。自覺做到“從政治上看、從法治上辦”，落實(shí)黨組“第一議題”制度，向黨委、黨委政法委請示報告重大事項(xiàng)54次，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法院工作各方面全過程。

篤學(xué)立業(yè)增強(qiáng)能力本領(lǐng)。大力實(shí)施能力提升工程，開展全員政治輪訓(xùn)，舉辦新法實(shí)施、實(shí)務(wù)難題等業(yè)務(wù)培訓(xùn)84期，實(shí)行新進(jìn)干警、提任人員到信訪崗位鍛煉制度，全面增強(qiáng)干警群眾工作能力、化解矛盾能力、法律適用能力。用足用好考核指揮棒，將考評結(jié)果作為晉職晉級、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，擇優(yōu)晉升4名三級高級法官、11名四級高級法官，“以實(shí)績論干部、以辦案論英雄”的導(dǎo)向更加鮮明。

修品立德深化正風(fēng)肅紀(jì)。自覺接受市紀(jì)委監(jiān)委及派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、同頻共振。推深做實(shí)司法作風(fēng)突出問題整治，圍繞訴訟服務(wù)、案件庭審、裁判文書、執(zhí)行節(jié)點(diǎn)等方面，深入開展審務(wù)督察、專項(xiàng)檢查、司法巡查，做到抓早抓小、防治并舉，兩級法院黨組主動運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)批評教育幫助99人。認(rèn)真落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，干警主動記錄報告相關(guān)信息，“有問必錄、應(yīng)報盡報”的自覺正在形成，填報工作位居全省前列。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，查處違紀(jì)違法干警11人，切實(shí)維護(hù)肌體健康。

躬身立行接受各界監(jiān)督。常態(tài)化開展監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作，邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院、旁聽庭審、見證執(zhí)行1393人次，呈送《宿州審判》2600余份。認(rèn)真辦理代表建議、委員提案27件，做到件件有落實(shí)、事事有回音。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，建立工作交流會商機(jī)制，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件32件，其中依法改判8件，共同維護(hù)司法公正。自覺踐行全過程人民民主，聘請32名代表委員、專家學(xué)者等組成新一屆特約監(jiān)督員隊(duì)伍，增補(bǔ)人民陪審員至628名，參審案件4262件，保障人民群眾有序參與司法。

2024年工作安排

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。新的一年，全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主線，持續(xù)推動理念更新、作風(fēng)改進(jìn)、能力提升，切實(shí)以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州。

一是更新重塑司法理念，把從政治上看與從法治上辦落到實(shí)處。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，用實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請示報告制度，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督及其他各類監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作。

二是圍繞中心能動履職，把為大局服務(wù)與為人民司法落到實(shí)處。精準(zhǔn)保障我市“三基地三節(jié)點(diǎn)兩支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，完善助企紓困舉措，著力營造一流法治化營商環(huán)境。全面貫徹總體國家安全觀，依法懲治各類犯罪，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，夯實(shí)安全發(fā)展根基。深化府院聯(lián)動機(jī)制，鞏固綜合治理執(zhí)行難工作格局，強(qiáng)化行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，助力建設(shè)更高水平的法治宿州。

三是抓實(shí)抓好“三源共治”，把源頭治理與實(shí)質(zhì)化解落到實(shí)處。主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系，落細(xì)抓實(shí)訴源治理，全力爭創(chuàng)“楓橋式人民法庭”，促進(jìn)更多矛盾糾紛止于未發(fā)、化于未訴。持續(xù)深化執(zhí)源治理，健全“立審執(zhí)破”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)事人自動履行義務(wù)。堅(jiān)持前端訪源治理與末端實(shí)質(zhì)化解“雙線作戰(zhàn)”，狠抓有信必復(fù)、公開聽證等制度落實(shí)，從源頭上減少“案生案”“案生訪”。

四是創(chuàng)新完善審判管理，把公正與效率落到實(shí)處。依托辦案質(zhì)效考核評價體系，強(qiáng)化院庭長監(jiān)督管理責(zé)任，做好全過程釋法明理、服判息訴、矛盾化解工作。推動“評案”與“考人”有機(jī)結(jié)合，做優(yōu)全員考核、做實(shí)全面考核、做好全時考核，讓肯干者受激勵，讓不干者有壓力。

五是全面從嚴(yán)管黨治院，把嚴(yán)管與厚愛落到實(shí)處。始終保持黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和清醒，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，以更大力度推動“三個規(guī)定”填報，持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，在專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉、崗位歷練、環(huán)境磨煉等方面搭建平臺，為法院事業(yè)鍛造擔(dān)當(dāng)作為、活力迸發(fā)的生力軍。