2023年主要工作

2023年，全市檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委和省檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)作為、守正創(chuàng)新，推動各項工作干在實處、穩(wěn)步提升。一年來，72個集體和個人獲省級以上表彰表揚；檢察建議、涉案企業(yè)合規(guī)改革等13項工作在全國、全省檢察系統(tǒng)有關(guān)會議上作經(jīng)驗交流。市檢察院黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展做法成功入選全國檢察機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合“十佳案例”，名列第二。

一、扛牢政治責(zé)任，堅定堅決維護社會安全穩(wěn)定

全力推進平安建設(shè)。貫徹總體國家安全觀，依法批捕各類犯罪嫌疑人2316人、起訴6714人，同比分別上升59.1%、24.9%。嚴(yán)厲打擊涉恐、邪教等危害政治安全犯罪，嚴(yán)懲故意殺人、搶劫等影響群眾安全感的暴力犯罪，起訴247人，形成有力震懾。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，起訴涉黑惡犯罪15件140人，依法追訴21人、改變公安機關(guān)定性25人，做到既“不放過”，也“不湊數(shù)”。協(xié)同推進網(wǎng)絡(luò)空間治理，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪926人，起訴侵犯公民個人信息犯罪51人，不讓網(wǎng)絡(luò)空間成為法外之地。聚力增進社會和諧。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，既堅持“嚴(yán)”的一手，又規(guī)范“寬”的一面。依法對1258名犯罪情節(jié)輕微的初犯偶犯過失犯作出不訴決定，避免貼上罪犯“標(biāo)簽”。全面落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，適用率穩(wěn)定在90%以上，7343名犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、主動彌補損害，社會關(guān)系得以修復(fù)。常態(tài)化開展羈押必要性審查，依法對273名犯罪嫌疑人建議予以變更強制措施，促進社會內(nèi)生和諧穩(wěn)定。

致力提升治理效能。認(rèn)真落實市人大常委會《關(guān)于加強和規(guī)范檢察建議工作的決定》，結(jié)合辦案制發(fā)社會治理類檢察建議98件，回復(fù)率、采納率均達(dá)100%，引導(dǎo)社會治理向前端用力。推進行刑雙向銜接，建議行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件83件，對認(rèn)為需要給予行政處罰的提出檢察意見143件，實現(xiàn)輕罪治理“出刑入行”。公開聽證解“法結(jié)”化“心結(jié)”，組織聽證1138次，同比增加47.2%，聽證后矛盾糾紛化解率達(dá)94.1%。

二、強化法治保障，全力全程護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化法治化營商環(huán)境。護航企業(yè)不受侵?jǐn)_，起訴串通招投標(biāo)、職務(wù)侵占等侵害企業(yè)權(quán)益犯罪85人；依法起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪129人，保障宿州“智”造、宿州創(chuàng)造。會同公安機關(guān)清理涉企“掛案”30件，為請假外出生產(chǎn)經(jīng)營的325名涉企社區(qū)矯正對象實現(xiàn)外出審批程序簡化。監(jiān)督糾正涉企民事、行政裁判和執(zhí)行案件43件，努力以法之名為企業(yè)加力。

做實涉案企業(yè)合規(guī)改革。落實《宿州市推進涉案企業(yè)合規(guī)改革工作規(guī)定》，會同市法院、市公安局實現(xiàn)涉案企業(yè)合規(guī)在刑事訴訟全流程適用。辦理企業(yè)合規(guī)案件20件，對4家企業(yè)和12名企業(yè)負(fù)責(zé)人作出不捕不訴決定或提出寬緩量刑建議，有效防止“辦了案件、垮了企業(yè)”。出臺《企業(yè)家約見檢察長工作規(guī)定》，兩級院檢察長接訪企業(yè)家98批次，實打?qū)崕椭鉀Q問題37個。

防范化解金融風(fēng)險。對影響經(jīng)濟發(fā)展安全的“毒瘤”毫不手軟，嚴(yán)厲打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟犯罪22件53人。市檢察院辦理的某上市公司違規(guī)披露、不披露重要信息案，對2名向社會公眾提供虛假財務(wù)報告進行大額融資的犯罪嫌疑人提起公訴。深度參與“斷卡”行動，主動摸排、移送洗錢犯罪線索，監(jiān)督立案6件6人，依法起訴4件5人。堅持打擊犯罪與追贓挽損并重，檢察環(huán)節(jié)挽回經(jīng)濟損失4700萬余元。

三、踐行為民宗旨，用心用情辦好檢察為民實事

全心守護群眾美好生活。加強生態(tài)環(huán)境、食藥領(lǐng)域檢察監(jiān)督，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源、危害食藥安全等犯罪198人。把群眾來信當(dāng)家書、把群眾來訪當(dāng)家事，對293件首次信訪申訴案件實行院領(lǐng)導(dǎo)包案，對954件群眾來信全部回復(fù)。牽頭制定《關(guān)于協(xié)同推進行政爭議實質(zhì)性化解的實施辦法》，實質(zhì)化解行政爭議162件，同比上升390%，力促政和人和。

精心呵護未成年人茁壯成長。堅持“零容忍”打擊侵害未成年人犯罪，起訴402人。堅持寬容不縱容，起訴186名社會危險性較大的未成年人，對輕微犯罪不訴161人，開展幫教174人次，用司法善意讓孩子迷途知返。將專業(yè)化辦案與社會化保護有效銜接，與市紅十字會共建“燕護雛”公益項目，聯(lián)合婦聯(lián)等有關(guān)部門開展防性侵講座進鄉(xiāng)村活動、強制報告和入職查詢制度落實情況專項檢查，斬斷伸向孩子的“黑手”。

一心維護特殊群體合法權(quán)益。聚焦貧有所助，向283名案件當(dāng)事人及其親屬發(fā)放司法救助金352萬元，為困境群眾雪中送炭。聚焦弱有所扶，起訴惡意欠薪、坑害老人等犯罪273人，辦理民事支持起訴案件449件，幫助追索勞動報酬、撫養(yǎng)費等280萬余元。聚焦軍有所擁，嚴(yán)懲侵犯軍人軍屬合法權(quán)益犯罪，辦理涉軍公益訴訟案件12件。

四、深耕主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)高效辦好每一起案件

刑事檢察提質(zhì)增效。實質(zhì)化運行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，監(jiān)督立案155人、監(jiān)督撤案260人，同比分別增長91.4%、32.7%，追捕、追訴413人；提出糾正違法意見722件次，同比增長50.2%。泗縣檢察院運行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制有關(guān)做法獲省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。會同市法院建立交流會商機制，提出刑事抗訴29件，抗訴意見采納率達(dá)90.5%。堅守“高墻里的底線”，對監(jiān)獄、看守所常態(tài)化開展巡回檢察，對不當(dāng)“減假暫”案件依法提出監(jiān)督意見，采納率達(dá)100%；堅守“高墻外的正義”，首次對全市社區(qū)矯正巡回檢察實現(xiàn)全覆蓋，糾正脫管、漏管255人，建議收監(jiān)執(zhí)行33人。參與“雷霆2023”專項活動，監(jiān)督15名職務(wù)犯罪服刑人員履行財產(chǎn)刑734萬余元。

民事檢察精準(zhǔn)發(fā)力。受理民事審判監(jiān)督案件307件，同比上升24.3%，提出抗訴、再審檢察建議39件，再審改變率100%；對民事審判和執(zhí)行活動違法發(fā)出檢察建議200件，監(jiān)督糾正“假官司”10件。靈璧縣檢察院依法監(jiān)督撤銷以相親為名騙取被害人彩禮的4份民事調(diào)解書，對其中涉嫌犯罪線索移送公安機關(guān)，使騙婚者獲十年有期徒刑，該案入選最高檢典型案例。堅持監(jiān)督與支持并重，對認(rèn)為正確的民事裁判，依法不支持監(jiān)督申請169件，同步做好釋法說理、服判息訴工作。

行政檢察打開新局。受理各類行政檢察監(jiān)督案件310件，同比上升73.2%；對行政審判、執(zhí)行活動違法發(fā)出檢察建議76件，同比上升15.2%。開展土地執(zhí)法領(lǐng)域非訴執(zhí)行專項監(jiān)督，發(fā)出檢察建議64件，助力守住耕地紅線。與市委依法治市辦等單位會簽《宿州市加強行政違法行為檢察監(jiān)督實施辦法》，依法提出檢察建議139件，行政機關(guān)已采納124件，同比分別上升308.8%、327.6%，助推法治政府建設(shè)。

公益訴訟檢察鞏固提升。牢記“公共利益代表”職責(zé)使命，立案辦理公益訴訟案件628件；堅持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)，提起公益訴訟124件。辦理生產(chǎn)銷售“假減肥藥”“毒面皮”“注水肉”等食藥領(lǐng)域公益訴訟案件37件，依法提出懲罰性賠償金近百萬元。深化開展公益訴訟服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項活動，助力鄉(xiāng)村因“治”而“美”。辦理的復(fù)新河生態(tài)環(huán)境公益訴訟案入選“安徽五年十大檢察典型案例”。建立公益訴訟線索收集機制，“益心為公”志愿者、熱心市民提供案件線索54件。

反腐敗職責(zé)扎實履行。起訴監(jiān)委移送職務(wù)犯罪66件73人，助力清廉宿州建設(shè)。市檢察院在辦理阜陽師范大學(xué)黨委原書記劉樹生受賄案中，檢察長出庭支持公訴，促使犯罪嫌疑人真誠悔罪，全額退贓680萬余元。深化監(jiān)檢銜接，提前介入監(jiān)委調(diào)查案件36件，占受理起訴數(shù)的54.5%，促進配合有力、制約有效。發(fā)揮檢察偵查指揮中心作用，依法行使對司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的偵查權(quán)，查辦徇私枉法、濫用職權(quán)等失職瀆職犯罪4件4人，進一步純潔司法隊伍。

五、堅持強基導(dǎo)向，從嚴(yán)從實鍛造過硬檢察隊伍

政治立檢鑄忠誠。認(rèn)真開展主題教育，堅持“五學(xué)聯(lián)動”，讓思想政治教育既走心又走實。嚴(yán)格執(zhí)行《政法工作條例》，主動向市委請示報告重點工作、重要事項、重大案件，將黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實到檢察履職各方面。深入推進模范機關(guān)建設(shè)，擦亮“精·心塑檢”黨建品牌，開展全市檢察機關(guān)首屆文化品牌（黨建品牌）暨黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型案例選樹展示活動，使檢察工作更深更實體現(xiàn)政治要求。

創(chuàng)新強檢蓄動能。主辦首屆蘇魯豫皖毗鄰地區(qū)公訴辯論大賽，牽頭與徐州、商丘、菏澤三市檢察院會簽《蘇魯豫皖毗鄰地區(qū)檢察協(xié)作框架協(xié)議》，以更深層次的區(qū)域檢察協(xié)作護航宿州“蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”建設(shè)。以被最高檢確定為全國五個反向?qū)徱曉圏c院之一為契機，創(chuàng)新建立反向?qū)徱暪ぷ鳈C制，努力為試點工作貢獻“宿州方案”，有關(guān)做法在全國試點工作研討會上作經(jīng)驗交流。持續(xù)完善考核評價機制，規(guī)范使用檢察長獎勵基金，讓獎優(yōu)罰劣激活干事創(chuàng)業(yè)的“一池春水”。

夯基固檢增活力。持續(xù)開展“一月一講”活動，集中培訓(xùn)5600余人次；組織業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵19次，隊伍綜合素能有效提升。1名干警被人社部、最高檢授予“全國模范檢察官”稱號，1名干警被評為“全國維護婦女兒童權(quán)益先進個人”，9名干警在全省業(yè)務(wù)競賽獲“標(biāo)兵”“能手”等稱號，17名干警入選全國全省檢察人才庫。實行市級院班子成員掛點幫帶、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)、黨支部結(jié)對共建，取得較好效果。

從嚴(yán)治檢揚正氣。始終堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，持續(xù)鞏固政法隊伍教育整頓成果，全力支持、配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處基層檢察院違紀(jì)違法人員4人。嚴(yán)格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”，強化“三個規(guī)定”等重大事項記錄報告制度落實，常態(tài)化開展綜合檢務(wù)督察，修訂司法辦案廉政風(fēng)險防控清單，把對“人”的監(jiān)督與對“案”的管理落到實處。

2024年工作打算

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的重要一年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市檢察機關(guān)將全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督各項工作，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州提供有力司法保障。

一是在服務(wù)發(fā)展中體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。貫徹落實總體國家安全觀，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊各類刑事犯罪，維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，穩(wěn)妥抓好涉案企業(yè)合規(guī)改革工作。深化輕罪治理、訴源治理，聚焦社會治理“空白領(lǐng)域”“灰色地帶”、行業(yè)管理突出問題，深化以法律監(jiān)督之“我管”促職能部門依法履職之“都管”的法治實踐。

二是在精準(zhǔn)監(jiān)督中彰顯檢察作為。貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，推動“四大檢察”量質(zhì)并舉、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制、法檢交流會商機制，持續(xù)開展巡回檢察，推進刑事檢察行穩(wěn)致遠(yuǎn)。做實虛假訴訟監(jiān)督、行政違法行為監(jiān)督，不斷提升民事行政檢察辦案水平。聚焦“4+10”法定領(lǐng)域，以品牌創(chuàng)建、典型案例培育等手段提升公益訴訟檢察影響力。依法查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，積極、審慎行使機動偵查權(quán)，維護司法公正公信。

三是在司法辦案中傾注檢察情懷。把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聚焦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品安全等急難愁盼問題，用心辦好群眾身邊的“小案”，不斷增進民生福祉。深化未成年人檢察綜合履職，保護特殊群體合法權(quán)益，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化群眾信訪件件有回復(fù)、檢察聽證、司法救助、行政爭議實質(zhì)性化解等工作，切實增強人民群眾法治獲得感。

四是在機制創(chuàng)新中激活檢察動能。有序推進《2023-2027年檢察改革工作規(guī)劃》落地落實，努力書寫檢察工作現(xiàn)代化的“宿州答卷”。建立健全“三查融合”等檢察一體化機制，積極探索案件線索統(tǒng)一管理、監(jiān)督辦案統(tǒng)一推進、人員力量統(tǒng)一調(diào)用的辦案模式，強化上下級檢察機關(guān)聯(lián)動監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督。堅持在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督，依托“府檢聯(lián)動”進一步健全完善行刑銜接工作機制。創(chuàng)新監(jiān)督履職方式，運用大數(shù)據(jù)挖掘執(zhí)法司法不當(dāng)?shù)葐栴}線索，以數(shù)字檢察賦能新時代法律監(jiān)督。

五是在全面從嚴(yán)中建設(shè)檢察隊伍。堅持黨建領(lǐng)航，鞏固主題教育成果，一體推進政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)融合發(fā)展。狠抓基層院建設(shè)，實施“學(xué)練賽”素能提升工程，開展實戰(zhàn)培訓(xùn)，著力提升基層檢察履職能力。健全檢察權(quán)內(nèi)部運行監(jiān)督制約機制，持續(xù)完善檢察考評工作機制，不斷加強和規(guī)范檢察管理。深化全面從嚴(yán)治檢，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，常態(tài)化排查整治廉潔辦案風(fēng)險，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊伍。