一、落實市六屆人大二次會議審查決議情況

（一）堅持穩(wěn)中求進，促進經(jīng)濟回升向好。成立全市經(jīng)濟運行指揮部，組建科技創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)發(fā)展和招商引資、商業(yè)和外資外貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)、市場文旅6個專項工作組，建立涵蓋綜合質(zhì)效、招商引資、項目建設(shè)、營商環(huán)境等領(lǐng)域的評價體系，推深做實月通報、季評比，常態(tài)化監(jiān)測服務(wù)指導(dǎo)縣區(qū)園區(qū)補短板強弱項。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全社會研發(fā)投入19.1億元，同比增長19.1%，研發(fā)投入強度達(dá)0.86%，提升0.12個百分點。吸納技術(shù)合同交易額246億元、增長522%。新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良好開局。

（三）堅持改革開放，著力優(yōu)化營商環(huán)境。開展“局長走流程”活動，打造“宿稅速辦”“宿紛速調(diào)”“宿政速說”等工作載體，“宿事速辦”品牌影響力持續(xù)擴大。促成2023世界制造業(yè)大會合作項目24個、總投資141.7億元。

（四）堅持區(qū)域統(tǒng)籌，優(yōu)化發(fā)展空間格局。高標(biāo)準(zhǔn)編制《宿州市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》。331項城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程加速實施，完成投資403.5億元。編制《宿州市城市更新專項規(guī)劃》，科學(xué)劃定8大城市更新片區(qū)和21個城市更新單元，改造老舊小區(qū)35個，主城區(qū)危房整治工程基本完成。

（五）堅持人民至上，強化保障和改善民生。扎實推進50項民生實事，10項暖民心行動超序時完成年度任務(wù)，知曉率、滿意度綜合排名穩(wěn)居全省前列、皖北第一。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，健康宿州建設(shè)扎實推進。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）強化政策落地見效，市場預(yù)期持續(xù)改善。推動惠企政策“免申即享”“即申即享”，搭建“一網(wǎng)通辦”平臺，梳理匯編20個部門66條政策、163個事項上線，推動惠企資金直達(dá)805家企業(yè)。全市新增市場經(jīng)營主體11.2萬戶、居全省第3位，總量達(dá)到66.3萬戶、居全省第4位。

（二）項目建設(shè)有效賦能，供需兩端雙向發(fā)力。充分發(fā)揮項目建設(shè)的牽引作用，“四級”定期調(diào)度、市領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目、要素保障、項目觀摩等機制高效運轉(zhuǎn)。建立“雙招雙引”項目并行調(diào)度機制，簽約項目轉(zhuǎn)化率顯著提升。消費市場穩(wěn)步回暖，社會消費品零售總額增長7%左右。

（三）產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強。優(yōu)化十大重點產(chǎn)業(yè)布局，工業(yè)發(fā)展動能不斷增強，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)133家，新培育首臺套重大技術(shù)裝備4個、首批次新材料2個、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家。

（四）開放合作不斷拓展，長三角一體化走深走實。成功承辦長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議暨結(jié)對合作幫扶工作推進會。省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進，杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式掛牌運行。全市新增進出口實績企業(yè)50家。

（五）發(fā)揮改革先導(dǎo)作用，動力活力累積釋放。宿州市再次獲評全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量A級城市，“宿事速辦”服務(wù)中心獲評2023年全國政務(wù)熱線發(fā)展論壇“服務(wù)群眾優(yōu)秀單位”。

（六）城鄉(xiāng)融合一體推進，功能品質(zhì)顯著提升?！按笏蕹恰睉?zhàn)略深入實施，符離片區(qū)、城東新區(qū)、城南片區(qū)、西站片區(qū)同步建設(shè)。開展城市綠化增量、提升行動，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到18.84平方米。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村提升顯效，鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進。推進高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群行動，全市預(yù)制菜企業(yè)達(dá)122家，產(chǎn)值131.2億元，居全省第1位。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建成投用，獲評中國預(yù)制菜創(chuàng)新發(fā)展示范基地，埇橋區(qū)入選2023年全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強。

（八）生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化，減污降碳擴綠增效。中央及省級層面293個突出生態(tài)環(huán)境問題全部銷號。開展涉揮發(fā)性有機物重點行業(yè)綜合整治行動，PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比率完成省控目標(biāo)。

（九）社會事業(yè)全面進步，民生福祉持續(xù)增進?！叭！敝С?30億元。全面打造“三公里”就業(yè)圈，建成充分就業(yè)社區(qū)97個，舉辦各類專場招聘會2300場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人。

三、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)

建議2024年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值，增長7%左右；全員勞動生產(chǎn)率，8.6萬元左右；一般公共預(yù)算收入，增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資，增長10%左右；規(guī)上工業(yè)增加值，增長8%左右；社會消費品零售總額，增長8%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入，與GDP增速同步；農(nóng)村常住居民人均可支配收入，增幅高于全省平均水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上；居民消費價格，增長3%左右；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度，增長1.03%；糧食產(chǎn)量，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級城市濃度下降比例，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；單位GDP二氧化碳排放量降低，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；主要污染物排放總量減少（化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機物、氮氧化物），完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作重要講話重要指示精神，深入落實中央及省市委經(jīng)濟工作會議精神，按照省委常委會宿州現(xiàn)場辦公會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”戰(zhàn)略定位，聚焦“追趕蘇北、領(lǐng)先皖北”總體目標(biāo)，以建設(shè)“三基地”、構(gòu)筑“三節(jié)點”、夯實“兩支撐”為重要抓手，全面深化改革開放，大力推進科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，打造“一城兩區(qū)三基地”，奮力沖刺全國百強市，全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州，在中國式現(xiàn)代化新征程上堅定走好新時代宿州高質(zhì)量發(fā)展新路。

四、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)

（一）做大做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，加快三次產(chǎn)業(yè)集群成勢

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力。深入實施百萬頭肉牛等六大行動，扎實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。提高預(yù)制菜工藝水平和產(chǎn)品品質(zhì)，壯大預(yù)制菜“宿州品牌方陣”。

深入推進“5512”產(chǎn)業(yè)工程。堅持對標(biāo)蘇北、產(chǎn)業(yè)先行，出臺關(guān)于做大產(chǎn)業(yè)集群奮力追趕蘇北在皖北全面振興中走在前的實施意見，加快推進制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動聚鏈成群、集群成勢、做大做強，構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強化落實服務(wù)業(yè)鍛長補短行動方案，大力發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)提升文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、養(yǎng)老育幼等生活性服務(wù)業(yè)。

（二）促進供需兩端高效循環(huán)，拓展市場空間釋放內(nèi)需潛力

擴大有效益的投資。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)投資下行趨勢，保持制造業(yè)投資快速增長態(tài)勢，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。著力激發(fā)民間投資活力，鼓勵民間資本積極參與生態(tài)環(huán)保、社會民生、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域項目建設(shè)。

強化項目建設(shè)支撐。實施有效投資攻堅行動，編印2024年市級和省級重點項目清單，優(yōu)選四批次投資體量大、帶動作用強的項目參加全省開工動員，全年力爭實施億元以上重點項目1000個以上。

加快釋放消費潛力。深入實施主題促消費活動，持續(xù)突出場景創(chuàng)新，組織開展購物節(jié)、展銷會等線上線下活動，提振居民消費信心，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。培育壯大新型消費，大力發(fā)展新的消費增長點。

（三）導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)科技成果和創(chuàng)新資源，加快完善科創(chuàng)賦能生態(tài)鏈

推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快完善科技成果應(yīng)用體系，建強科技成果轉(zhuǎn)化平臺，全力推進安徽科技大市場宿州分市場建設(shè)。扶持更多科創(chuàng)團隊在宿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強與“江淮英才港”“科大硅谷”等產(chǎn)學(xué)研平臺深度合作，探索建立宿州“科技人才港”。

凸顯企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技專項等各類科技項目。建立健全“定向委托”“揭榜掛帥”等制度，對特別重大的項目采取“一事一議”的方式予以支持。

強化創(chuàng)新機制要素支撐。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，加大科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新投入。推進科技金融深度融合，建立投貸聯(lián)動機制，開展科技擔(dān)保風(fēng)險補償，撬動金融機構(gòu)跟進信貸支持，發(fā)揮財政資金乘數(shù)放大效應(yīng)。

（四）等高對接融入?yún)^(qū)域合作，推進高水平對外開放

深度融入長三角一體化發(fā)展。持續(xù)推進杭州宿州結(jié)對合作幫扶，全面加快杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升市場化運作水平，招引落地一批重大產(chǎn)業(yè)項目。

持續(xù)加大招商引資力度。用活基金招商、市場招商、商協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等打法，充分發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)專班、十支招商分隊及青年招商戰(zhàn)隊作用，堅持“周通報、月調(diào)度、季督查、年考核”，加強對50億元以上項目跟蹤調(diào)度，加快項目簽約落地見效。

建強開發(fā)區(qū)平臺載體。加快園區(qū)體制機制改革，制訂《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《各省級開發(fā)區(qū)“一區(qū)一策”高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，形成“1+N”政策制度體系。

提升開放型經(jīng)濟水平。加快引育進出口主體，積極推進外向型企業(yè)孵化。加快安徽自貿(mào)試驗區(qū)宿州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進泗縣、碭山縣、埇橋區(qū)等國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。

（五）持續(xù)推進改革破題深入，著力激發(fā)活力釋放潛能

提升營商環(huán)境“軟實力”。認(rèn)真落實《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展“營商環(huán)境制度創(chuàng)新年”專項行動。持續(xù)擦亮“宿事速辦”品牌，優(yōu)化升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

激發(fā)市場主體“新動力”。堅持“兩個毫不動搖”，落實國家各項助企紓困和減稅降費優(yōu)惠政策，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

深化重點改革“增活力”。創(chuàng)造性開展26項國家級改革試點和30項省級改革試點，謀劃啟動第三批市級改革試驗基地建設(shè)。持續(xù)深化零基預(yù)算改革。

（六）強化污染防治和生態(tài)修復(fù)，夯實綠色發(fā)展本底

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實“五控”措施，強化PM2.5與臭氧協(xié)同管控。對全市涉VOCs（揮發(fā)性有機物）排放企業(yè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展全面自查自檢，推進大氣污染物減排。

加強生態(tài)保護和修復(fù)。落實綠美江淮行動重要部署，接續(xù)實施好“百村萬樹”村莊綠化提升、重點生態(tài)廊道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)示范等項目，完成人工造林0.8萬畝。全面推進鄉(xiāng)村綠化美化。

推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和。嚴(yán)控“兩高”項目盲目發(fā)展，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（七）加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)性

優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。堅持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，強化規(guī)劃銜接，深入推進以宿州中心城區(qū)為核心和主導(dǎo)、四個縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

提升中心城市能級。深入實施“大宿城”戰(zhàn)略，推動中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化和功能現(xiàn)代化，增強城市內(nèi)涵和品質(zhì)。

提升縣域綜合實力。落實“一縣一策”，將建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，加快重大制造業(yè)項目建設(shè)，持續(xù)完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動若干集群（基地）產(chǎn)值盡快突破百億元、蕭縣盡快達(dá)到200億元。

（八）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)皖北特色和美鄉(xiāng)村

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，聚焦攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)、穩(wěn)面積、強品質(zhì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.1萬畝，加強小麥、大豆等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物品種聯(lián)合攻關(guān)，積極打造國家、省級良種繁育基地，提升耕種收聯(lián)合機械化水平。

深化農(nóng)村體制機制改革。扎實推進土地“大托管”行動，“大托管”服務(wù)面積達(dá)200萬畝。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強管理服務(wù)，及時調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。

全面推進鄉(xiāng)村振興。大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，做精做優(yōu)觀光農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟、特色美食等富民產(chǎn)業(yè)，著力打造彰顯徽風(fēng)皖韻具有皖北田園風(fēng)光宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。

（九）用情用力辦好民生實事，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感、安全感

常態(tài)長效保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，確保10項暖民心行動和50項民生實事落到實處，形成更多有顯示度、感受度的標(biāo)志性成果。

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，推進就業(yè)促進行動、創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建、改擴建公辦幼兒園24所，穩(wěn)步提升公辦園在園幼兒占比。

著力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。全面實施健康宿州建設(shè)行動，完善重大疾病防控策略，開展老年健康促進行動。

健全社會保障體系。開展全民參保攻堅行動，擴大社會保險覆蓋范圍。落實基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，按時足額發(fā)放各項社會保險待遇。

維護社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實重大風(fēng)險防控“1+9+N”方案體系，更好統(tǒng)籌安全和發(fā)展。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

促進社會事業(yè)全面進步。制定《宿州市全域文明創(chuàng)建實施方案》，開展先進典型選樹宣傳，引導(dǎo)先進典型積極參與“鄰里集市”等惠民文明實踐活動，全面打造干凈、清朗、有序、溫情文明之城，擦亮“全國文明城市”招牌。