拂曉新聞網(wǎng)--拂曉報(bào)訊 近年來(lái)，靈璧縣突出“四個(gè)堅(jiān)持”，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力抓手，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，健全工作機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，成立由市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、財(cái)政等30余家部門組成的縣聯(lián)席會(huì)議，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查體制。印發(fā)《靈璧縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，在政策制定機(jī)關(guān)全面推行“特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審”制度。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、審查協(xié)作、舉報(bào)處理、監(jiān)督考核等制度保障，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束。搭建智庫(kù)平臺(tái)。建立市場(chǎng)監(jiān)管一體化公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)作機(jī)制和專家咨詢機(jī)制，借助“外腦”共商疑難問(wèn)題、共享咨詢成果、共育營(yíng)商環(huán)境。組建公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家?guī)?，為全縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供咨詢意見和重大決策建議，提升審查質(zhì)量和工作水平。建立督查機(jī)制。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況納入縣政府工作報(bào)告、質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容，對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施組織一次督導(dǎo)檢查，按季度通報(bào)制度實(shí)施情況。

堅(jiān)持協(xié)同推動(dòng)，織密審查網(wǎng)絡(luò)。初審控增量。堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”原則，對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，均由政策制定部門具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查初審，防止新出臺(tái)文件出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況。復(fù)審嚴(yán)把關(guān)。制定《靈璧縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查工作辦法》，明確抽查主體、抽查對(duì)象、抽查重點(diǎn)、抽查內(nèi)容、抽查程序等事項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)主體反應(yīng)強(qiáng)烈、輿論關(guān)注度高、問(wèn)題比較集中的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

堅(jiān)持多點(diǎn)互動(dòng)，抓好專項(xiàng)行動(dòng)。大力開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格按照《關(guān)于開展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)規(guī)定和實(shí)際情況自查清理工作的通知》要求，組織對(duì)涉及各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施開展自查。大力開展妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。制定《靈璧縣妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)排查整治工作方案》，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，重點(diǎn)排查妨礙民營(yíng)企業(yè)依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)，限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)，違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策，不正當(dāng)干預(yù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等內(nèi)容。大力開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查互查專項(xiàng)行動(dòng)。組織審查人員重點(diǎn)檢查產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)范性文件、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等政策措施是否存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存疑政策措施和文件組織復(fù)查核查，對(duì)復(fù)查核查后確認(rèn)的存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的政策措施，按層級(jí)管轄原則上報(bào)或督促相關(guān)部門及時(shí)從公開平臺(tái)撤下，并予以修改或廢止。

堅(jiān)持宣傳帶動(dòng)，凝聚各方合力。強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，建強(qiáng)人才隊(duì)伍。常態(tài)化開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策學(xué)習(xí)，將反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)政策列入縣委黨校重要課程，邀請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)親臨授課。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大培訓(xùn)工作覆蓋面，提升審查人員的業(yè)務(wù)水平，配齊配強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查隊(duì)伍，有效提升行政機(jī)關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施能力。加強(qiáng)政策宣講，營(yíng)造濃厚氛圍。圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)審查的法律依據(jù)、政策目的、制度設(shè)計(jì)、工作程序、工作要點(diǎn)和違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的典型案例，利用3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，普及群眾依法維權(quán)意識(shí)。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等廣泛宣傳公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)政策文件，大力培育公平競(jìng)爭(zhēng)文化，努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作格局。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，創(chuàng)優(yōu)公平環(huán)境。建立和完善有違公平競(jìng)爭(zhēng)的投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)投訴舉報(bào)，暢通投訴舉報(bào)渠道，明確審查時(shí)咨詢、答復(fù)及問(wèn)題解決的具體流程，并及時(shí)處理和反饋群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，動(dòng)員全社會(huì)共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。 （孫宜虎 記者 楊雪）