市財(cái)政局

一、落實(shí)市六屆人大一次會(huì)議預(yù)算審查決議情況

（一）擔(dān)當(dāng)作為保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

依法依規(guī)組織收入，強(qiáng)化財(cái)稅協(xié)作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；精準(zhǔn)落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持厲行節(jié)約過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。

（二）全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤

全面落實(shí)稅費(fèi)支持政策。預(yù)計(jì)全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超44億元；新增減稅降費(fèi)約9.1億元；累計(jì)辦理緩稅緩費(fèi)約6.9億元。

落實(shí)階段性房租減免政策。全市累計(jì)減免房租1.9億元，2612家個(gè)體中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受益。

多方籌資加大發(fā)展投入。破解融資難融資貴難題，積極爭(zhēng)取新增再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)額度，支持市擔(dān)保公司申請(qǐng)合作業(yè)務(wù)額度17億元。全力支持我市交通運(yùn)輸、餐飲等市場(chǎng)主體，今年以來(lái)新增放款1042戶金額21.27億元。

積極謀劃爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金支持。圍繞交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保和民生服務(wù)等建設(shè)領(lǐng)域短板，精心謀劃申報(bào)地方政府債券項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金支持。

發(fā)揮政府基金撬動(dòng)作用。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，市級(jí)政府投資引導(dǎo)基金下設(shè)立子基金3支，總規(guī)模4.08億元，引導(dǎo)基金出資1.02億，撬動(dòng)社會(huì)資本3.06億元，放大倍數(shù)4.0。

（三）重點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

加大投入助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“一城兩區(qū)三基地”戰(zhàn)略發(fā)展定位，抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.2億元，用于“6+2”承接平臺(tái)及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加大支持科技創(chuàng)新發(fā)展。安排市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技服務(wù)體系建設(shè)等支持科技創(chuàng)新的各類活動(dòng)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財(cái)政“三農(nóng)”投入只增不減，預(yù)計(jì)全市農(nóng)林水支出超70億元，同比保持正增長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，全市投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金19.18億元，較去年增加0.63億元，支持縣區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任。圍繞扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，支持穩(wěn)定全市糧食產(chǎn)量，夯實(shí)筑牢糧食安全保障基礎(chǔ)。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，安排資金8.73億元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52.5萬(wàn)畝。支持農(nóng)業(yè)夏種抗旱工作，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱資金1000萬(wàn)元。

深入貫徹綠色發(fā)展理念。支持生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。堅(jiān)持投入同任務(wù)相匹配，不斷加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金支持力度。

（四）兜牢底線有效防范風(fēng)險(xiǎn)

筑牢兜實(shí)“三保”底線。牢固樹(shù)立底線思維，始終將兜牢“三?！钡拙€作為財(cái)政工作的硬任務(wù)，足額編制“三?！敝С鲱A(yù)算，財(cái)政庫(kù)款優(yōu)先保障“三?！敝С觥?/p>

審慎新增政府付費(fèi)PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)更多采取市場(chǎng)化方式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，精心謀劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，避免新增政府支出責(zé)任。

防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“舉債有度、用債有效、還債有信、管理有力”的債務(wù)管理目標(biāo)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

（五）用心用情持續(xù)改善民生

辦好人民滿意的教育。2022年全市教育支出96.9億元，支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有效落實(shí)，普惠性學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全市統(tǒng)籌安排資金4.4億元，支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至84元/年。

聚力支持暖民心行動(dòng)。2022年，全市安排財(cái)政資金3.83億元，保障老年助餐、安心托幼、便民停車、健康口腔、就業(yè)促進(jìn)等10項(xiàng)暖民心系列行動(dòng)。20項(xiàng)民生工程順利實(shí)施。

（六）深化預(yù)算管理制度改革

零基預(yù)算改革全面實(shí)施。出臺(tái)《宿州市全面實(shí)施零基預(yù)算改革實(shí)施方案》，重塑預(yù)算編制流程，全面改革預(yù)算編制方式。

預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面建成使用。

預(yù)算績(jī)效管理全面覆蓋。建成全過(guò)程、全方位、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

二、2022年預(yù)算執(zhí)行情況

（一）2022年一般公共預(yù)算收支情況

1.全市一般公共預(yù)算

全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成（下同）155.25億元，同比增長(zhǎng)5%。收入總計(jì)557.19億元。全市一般公共預(yù)算支出499.31億元，支出總計(jì)546.85億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年10.34億元。

2.市級(jí)一般公共預(yù)算

市級(jí)一般公共預(yù)算收入55.83億元，收入總計(jì)185.96億元。一般公共預(yù)算支出142.65億元，支出總計(jì)179.94億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年6.02億元。

3.市本級(jí)一般公共預(yù)算

市本級(jí)一般公共預(yù)算收入22.94億元，收入總計(jì)149.67億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出104.98億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出3.44億元，債務(wù)還本支出11.02億元，支出總計(jì)144.16億元。

(二) 2022年政府性基金預(yù)算收支情況

1.全市政府性基金預(yù)算

全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成（下同）153.06億元，收入總計(jì)315.16億元。預(yù)算支出255.19億元，支出總計(jì)311.98億元。

2.市級(jí)政府性基金預(yù)算

市級(jí)政府性基金預(yù)算收入66.32億元，收入總計(jì)129.91億元。預(yù)算支出98.92億元，支出總計(jì)129.91億元。

3.市本級(jí)政府性基金預(yù)算

市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入65.84億元，收入合計(jì)129.43億元。預(yù)算支出71.12億元，支出合計(jì)129.43億元。

(三)2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

1.全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成（下同）1.83億元，收入總計(jì)2.13億元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.1億元，支出總計(jì)1.99億元。

2.市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.18億元，收入總計(jì)1.24億元。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.72億元，支出總計(jì)1.1億元。

3. 市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.18億元，收入總計(jì)1.24億元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.72億元，支出總計(jì)1.1億元。

(四）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況

1.全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成（下同）150.48億元，收入總計(jì)194.06億元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出142.85億元，支出總計(jì)為177.51億元。

2.市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入122.69億元，收入總計(jì)166.27億元。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出128.18億元，支出總計(jì)162.84億元。

（五）地方政府債務(wù)情況

1.地方政府債務(wù)限額余額情況

省財(cái)政廳批準(zhǔn)2022年我市地方政府債務(wù)限額829.32億元，新增債務(wù)限額115.03億元。2022年全市地方政府債務(wù)余額774.06億元，控制在省財(cái)政廳批準(zhǔn)的限額以內(nèi)。

市級(jí)地方政府債務(wù)限額322.96億元，新增債務(wù)限額36.9億元。2022年市級(jí)地方政府債務(wù)余額297.18億元，控制在省財(cái)政廳批準(zhǔn)的限額以內(nèi)。

2. 地方政府債務(wù)發(fā)行情況

2022年全市地方政府債券發(fā)行數(shù)174億元，其中新增債券113.15億元、再融資債券60.21億元；外債轉(zhuǎn)貸0.64億元。

市級(jí)地方政府債券發(fā)行數(shù)61億元。市本級(jí)地方政府債券發(fā)行數(shù)44.32億元。

3.地方政府債務(wù)還本付息情況

2022年全市償還地方政府債務(wù)本金65.37億元；全市支付地方政府債券利息24.17億元。

2022年市級(jí)償還地方政府債務(wù)本金28.25億元。市級(jí)支付地方政府債券利息9.77億元。市本級(jí)支付地方政府債券利息7.58億元。

三、2023年預(yù)算草案

（一）2023年預(yù)算編制指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示精神。全面實(shí)施零基預(yù)算改革；落實(shí)過(guò)緊日子要求；加強(qiáng)財(cái)政支持方式創(chuàng)新；防范化解地方政府債務(wù)等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；深化財(cái)政重點(diǎn)改革；堅(jiān)持依法理財(cái)。

（二）2023年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排

1.市級(jí)一般公共預(yù)算

市級(jí)一般公共預(yù)算收入55.68億元，收入總計(jì)142.51億元。市級(jí)一般公共預(yù)算支出142.08億元，支出總計(jì)142.51億元。

2.市本級(jí)一般公共預(yù)算

市本級(jí)一般公共預(yù)算收入22.6億元，收入總計(jì)105.45億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出105.45億元。

(三) 2023年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排

1.市級(jí)政府性基金預(yù)算

市級(jí)政府性基金預(yù)算收入70.7億元，收入總計(jì)73.39億元。支出相應(yīng)安排73.39億元。

2.市本級(jí)政府性基金預(yù)算

市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入70.7億元，收入總計(jì)72.25億元。支出相應(yīng)安排72.25億元。

(四) 2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排

1.市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2.19億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.14億元，收入總計(jì)2.42億元。支出相應(yīng)安排2.42億元。

2.市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.87億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.14億元，收入總計(jì)2.1億元。支出相應(yīng)安排2.1億元。

(五)2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排

市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入139.74億元，收入總計(jì)253.5億元。支出安排169.01億元。支出總計(jì)253.5億元。

四、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作

（一）著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政收入管理，依規(guī)平穩(wěn)有序組織收入，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期、有質(zhì)量、可持續(xù)。

（二）增強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)財(cái)力保障。落實(shí)積極的財(cái)政政策提升效能，在保持適當(dāng)財(cái)政支出強(qiáng)度的基礎(chǔ)上提高財(cái)政支出精準(zhǔn)度。

（三）深化預(yù)算績(jī)效管理。深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)施全過(guò)程、全方位、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理工作。

（四）防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持開(kāi)好“前門”、嚴(yán)堵“后門”的原則，依法依規(guī)籌措資金支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，不斷增強(qiáng)財(cái)政黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。