新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵新作為。

2022年是市六屆人大依法擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的起步之年。一年來，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞高質(zhì)量發(fā)展依法履職，緊扣全面依法治市強化法治保障，在服務(wù)大局、保障民生中交出了優(yōu)異的“人大答卷”。

始終高舉旗幟 堅決落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

市人大常委會堅持政治第一屬性，始終在思想上和行動上同黨中央保持高度一致。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”。持續(xù)強化理論武裝，全年開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)13次，切實筑牢“紅色根基”。主任會議成員分赴基層聯(lián)系點宣講黨的二十大精神，同時開設(shè)專題專欄，不斷掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。把?zhǔn)履職正確方向。協(xié)助市委在全省率先召開人大工作會議，出臺《中共宿州市委關(guān)于加強新時代人大工作和建設(shè)的意見》。嚴(yán)格落實請示報告制度，及時向市委報告履職行權(quán)中的重大問題、重要事項，配合做好省十四屆人大代表候選人人選的推薦考察等工作，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終。強化人大時代擔(dān)當(dāng)。深度融入經(jīng)濟建設(shè)，積極參加“新春訪萬企、助力解難題”活動、“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”現(xiàn)場集中辦公，走訪聯(lián)系企業(yè)50余次。同時，積極參與疫情防控，助力高效戰(zhàn)“疫”。緊扣時代脈搏宣傳人大工作，在市級以上媒體刊發(fā)各類稿件376篇，其中有2件作品榮獲第24屆安徽人大新聞獎三等獎。

牢記人民至上 踐行發(fā)展全過程人民民主

一年來，市人大常委會著力拓展民主渠道、豐富民主形式、創(chuàng)新民主實踐，探索發(fā)展全過程人民民主的宿州路徑。市委把推進(jìn)全過程人民民主納入加強和改進(jìn)新時代人大工作總體部署，市人大常委會先后修訂制定了規(guī)范性文件9件，切實以全鏈條的制度程序，保障完整的民主參與實踐。持續(xù)推動人大議題和代表履職+“雙下沉”，著力開拓“立法協(xié)商”“開門監(jiān)督”“代表走訪”的深度和廣度。立法工作堅持問計于民，通過基層立法聯(lián)系點，推動群眾參與立法全過程。監(jiān)督工作堅持問效于民，讓代表和群眾全方位參與，共發(fā)出審議意見書11份，加強跟蹤問效促整改。代表工作堅持問需于民，五級代表常態(tài)化赴基層開展“群眾接待日”等活動。強力推進(jìn)“聚民意，惠民生”行動，各級代表提出教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面意見建議70088條，轉(zhuǎn)辦59675條，各級政府及部門已辦結(jié)45594條，有效解決了一批“民生大事”“關(guān)鍵小事”。為讓“代表所言”更好地解決“群眾所需”，全年組織市級以上人大代表視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動630人次，省市縣人大代表旁聽庭審738人次。

聚焦中心大局 有力助推高質(zhì)量發(fā)展

市人大常委會聚焦發(fā)展“大場景”、找準(zhǔn)履職“小切口”，以務(wù)實創(chuàng)新舉措推動中央和省市委決策部署貫徹落實。密切關(guān)注全市經(jīng)濟運行，通過制定相關(guān)規(guī)劃、走訪企業(yè)、聽取審議有關(guān)報告、調(diào)研視察等形式，聚焦國有資產(chǎn)保值增值、切實加強預(yù)算監(jiān)督等，助力政府高質(zhì)量完成年度發(fā)展目標(biāo)，護(hù)航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。助推重大戰(zhàn)略實施，圍繞長三角一體化發(fā)展等，聽取審議“雙招雙引”工作情況報告，助力完善人才培養(yǎng)機制。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展調(diào)研、執(zhí)法檢查等，有效保障糧食安全，助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時，不斷深化淮海經(jīng)濟區(qū)立法協(xié)作，邀請徐州、宿遷等地專家論證《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，參與論證《菏澤市旅游促進(jìn)條例》等4部法規(guī)。聚焦民生福祉，視察全市10項暖民心行動實施情況，開展各類執(zhí)法調(diào)研、檢查，主動回應(yīng)社會關(guān)注、群眾關(guān)切。督辦城區(qū)小區(qū)集中供暖等重點建議，讓群眾更好共享改革發(fā)展成果。

增強法治保障  扎實推進(jìn)民主法治建設(shè)

以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。一年來，市人大常委會充分發(fā)揮立法、監(jiān)督職能作用，著力構(gòu)建科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治格局。修訂了《宿州市實施憲法宣誓制度辦法》，并在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年之際，舉辦主題征文、書畫作品展等活動，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，大力弘揚憲法精神，推動憲法法律有效實施。開展環(huán)境保護(hù)法等執(zhí)法檢查7次，同步開展《宿州市公園條例》執(zhí)法檢查和立法后評估，強化法律監(jiān)督，全面提升法規(guī)實施效果。精準(zhǔn)開展高質(zhì)量地方立法，與市政府統(tǒng)籌部署本屆立法工作。相繼出臺了《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定了《宿州市生活垃圾分類管理辦法》等。其中，《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》在全國同類地方立法中條款最少但措施最實，增強了市場主體的獲得感和滿意度。同時，加快提升依法治理水平，聽取審議法治政府建設(shè)工作報告，開展行政復(fù)議專題調(diào)研等。依法監(jiān)督監(jiān)委專項工作，深化司法監(jiān)督等。深入推進(jìn)備案審查工作，市縣人大常委會審議備案審查工作報告實現(xiàn)全覆蓋。

創(chuàng)新機制體制 激發(fā)代表更好發(fā)揮作用

做好代表工作是新時代人大工作的活力源泉。市人大常委會創(chuàng)新工作機制，加強載體建設(shè)，充分發(fā)揮代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生的獨特優(yōu)勢和主體作用。抓硬件、強軟件、建機制，不斷創(chuàng)優(yōu)履職平臺。注重市縣鄉(xiāng)聯(lián)動，全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表工作站110個、村（社區(qū)）代表工作室619個，各級代表聯(lián)系服務(wù)群眾13.5萬人次，督促解決群眾切身利益問題3萬余件。中國人大網(wǎng)、《安徽信息》等多次報道我市人大代表工作站室建設(shè)運行情況。為了不斷夯實履職基礎(chǔ)，新一屆市人大代表被科學(xué)劃分為40個活動小組，并在全省率先出臺專門委員會、工作委員會對口聯(lián)系市人大代表辦法，舉辦代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提升代表履職能力。注重提升履職質(zhì)效，高度重視代表建議督辦工作，關(guān)于市六屆人大一次會議的204件建議均已辦理完畢，代表滿意率為99.5%。不斷拓寬代表履職渠道，推薦29名市級以上代表擔(dān)任各類監(jiān)督員，組織宿州團(tuán)省直代表來宿視察經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為宿州發(fā)展把脈問診、開具“良方”。

著眼固本強基  全面加強自身建設(shè)

“打鐵必須自身硬?！币荒陙恚腥舜蟪Ｎ瘯卫伟盐铡八膫€機關(guān)”新定位，著力鍛造新時代宿州人大“硬核力量”。始終把加強政治建設(shè)擺在重要位置，筑牢依法履職的堅實根基，把鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果作為加強黨建的重要課題，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實“三會一課”等制度。積極參加各類黨建活動，兩篇文章分別榮獲全市黨建征文活動一等獎和三等獎。推動效能建設(shè)提檔升級。整合機關(guān)人力資源，構(gòu)建“大機關(guān)辦公”格局，人大機關(guān)目標(biāo)考核連續(xù)多年位居優(yōu)秀等次。推進(jìn)“智慧人大”項目，建設(shè)代表履職信息化平臺。深入開展協(xié)同協(xié)作，市縣人大聯(lián)動開展活動27次，完成省人大委托開展的7項執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等工作。隊伍建設(shè)再上新臺階，以釘釘子精神狠抓作風(fēng)建設(shè)，連續(xù)五年將黨風(fēng)廉政暨作風(fēng)建設(shè)會議作為常委會和機關(guān)的“新春第一會”，推動全年工作開新局。在市委的支持下，進(jìn)一步加大機關(guān)干部提拔交流招引使用力度，推動干事創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲。

凝心聚力謀發(fā)展，百尺竿頭更向前。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。在新的“趕考”路上，市人大常委會將全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞市第六次黨代會確定的“三大目標(biāo)”，以發(fā)展全過程人民民主為主線，不斷強化為民履職能力，在全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州新征程中貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量。記者 蔡建