十年一劍出，荒野變新城。從十年前一片荒蕪的“窮鄉(xiāng)僻壤”，到大宿城的城市副中心，宜居宜業(yè)、產(chǎn)城雙興的東部新城，在南北合作共建、加快皖北崛起的歷程中，宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園演繹了一段段精彩的傳奇，收獲了一個(gè)個(gè)讓人刮目相看的佳績(jī)：

宿馬園區(qū)汴河公園。

2018年至2020年，園區(qū)連續(xù)3年在宿州市市管園區(qū)年度考評(píng)中取得“優(yōu)秀”等次；2019年至2021年，連續(xù)3年在全省南北合作共建園區(qū)綜合考核中位列第一名；2020年，園區(qū)成功進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)前30名（排名第23名）。10年來，園區(qū)先后獲得“中國(guó)最具成長(zhǎng)力產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)園區(qū)”“全國(guó)綠色工業(yè)園區(qū)”“宿州市各市管園區(qū)實(shí)際利用省外直接投資考核第一名”等榮譽(yù)……

百花成蜜，化繭成蝶。榮譽(yù)的背后，是一茬茬宿馬人的血汗付出和接續(xù)奮斗，隱藏著宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)勢(shì)崛起的不二法門。讓我們走進(jìn)園區(qū)，解讀園區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起的“獨(dú)門密碼”……

從“偏居一隅”到“交通樞紐”

時(shí)光回溯到2011年。安徽省委、省政府提出南北對(duì)接、加快皖北崛起戰(zhàn)略。同年5月14日，宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）掛牌，自此拉開了馬鞍山、宿州兩市南北合作共建的大幕。2012年1月，園區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立，由馬鞍山、宿州兩市合作共建，成為全省“3+7”南北合作共建園區(qū)（市域合作共建園區(qū)）之一。一晃10年過去，當(dāng)初的“窮鄉(xiāng)僻壤”如今早已發(fā)生翻天覆地的巨變。

聊起園區(qū)這些年的發(fā)展變化，參與園區(qū)創(chuàng)建的第一批工作人員季亞東總會(huì)想起2011年6月的那個(gè)夏天。

“我當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)行政工作，采購(gòu)的第一批物資是膠鞋。那時(shí)候的道路特別差，全是‘水泥路’，晴天一身土，雨天一腿泥，沒有膠鞋都出不去。”季亞東說，“進(jìn)市區(qū)當(dāng)時(shí)只有兩條路可選，一是從蒿溝繞道過去，要兩個(gè)半小時(shí)；一是上高速，從宿州東上在宿州北下。一來一回，要花大半天時(shí)間。為了節(jié)省時(shí)間和資金，我們吃住在園區(qū)，每周日休一天。”

作為安徽省北大門，宿州地處蘇魯豫皖四省交界，背依中原、襟連沿海，自古有著“舟車匯聚、九州通衢”之美譽(yù)，地理位置優(yōu)越。然而，占據(jù)京滬高鐵黃金分割點(diǎn)位置（高鐵宿州東站）的宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，距市中心直線距離不過20多公里，卻因道路不通偏居一隅。盡管當(dāng)時(shí)園區(qū)的牌子掛起來了，客商也邀請(qǐng)了一批又一批，但是一來到現(xiàn)場(chǎng)，都被滿眼荒涼的景象嚇得打了退堂鼓。

“園區(qū)的現(xiàn)狀和‘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)’名稱大不相符，最基礎(chǔ)的路都不通，進(jìn)不來出不去，更不要說‘三通一平’，別人怎么可能來這里投資興業(yè)？我們必須先把基礎(chǔ)設(shè)施搞起來，建設(shè)一個(gè)進(jìn)出園區(qū)的快捷通道！”園區(qū)時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)們果斷作出決定。

立下恒心、深入調(diào)研、設(shè)計(jì)規(guī)劃、尋求支持，宿州大道、汴河大橋、G343迅速建成通車，對(duì)外的渠道打通了！馬鞍山大道、江東路、塘河路、項(xiàng)王路、虞姬路相繼建成，對(duì)內(nèi)的道路順暢了！時(shí)至今日，園區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯(cuò)，園區(qū)外交通四通八達(dá)。高鐵、高速、鐵路、水運(yùn)、航空六維交通體系逐步完善，園區(qū)已實(shí)現(xiàn)1個(gè)小時(shí)可達(dá)合肥、南京、徐州，2個(gè)小時(shí)可達(dá)上海、杭州、濟(jì)南、鄭州，3個(gè)小時(shí)可達(dá)北京，南上北下暢通無阻、高效便捷。交通的便捷、區(qū)位的疊加優(yōu)勢(shì)已逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，給這座新城帶來翻天覆地的變化。

從“落后鄉(xiāng)村”到“宜居新城”

建園之初，路不通，水電氣等基礎(chǔ)保障也不到位。

“這里位置偏僻，電壓極不穩(wěn)定，稍一超過負(fù)荷，全村立馬停電。所以，當(dāng)時(shí)村中家家戶戶都有自己的‘發(fā)電機(jī)’，一停電，就能聽到四周轟隆隆四輪車發(fā)電的聲音?！蓖瑸閳@區(qū)初創(chuàng)者的楊瑞艷回憶，“電力設(shè)施跟不上，居住環(huán)境也不好。一到夏天，村里豬圈、廁所的臭味到處彌漫，蚊蠅多得要命，手里不拿一把扇子都不敢上廁所。”

為了改善人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套，園區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城雙興”的發(fā)展思路，著力發(fā)展城市建設(shè)。建成并使用中原航校、宿城一中宿馬學(xué)校、雪楓小學(xué)綠地校區(qū)、雪楓小學(xué)宿馬校區(qū)、新建九年一貫制學(xué)校等重要教育配套，中原航校順利晉升為安徽省高職院校。規(guī)模為500張床位的三級(jí)綜合醫(yī)院（一期）主體完工，預(yù)計(jì)2022年10月份投入使用。路網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、綠化提升等基礎(chǔ)配套持續(xù)延伸完善。污水處理廠（二期）建成，污水處理規(guī)模由1.5萬噸/日提高到3萬噸/日。集中供熱實(shí)現(xiàn)“零突破”。建成安置房11880套、156.9萬平方米，公租房4121套、27.1萬平方米；已安置群眾4981戶，15914名拆遷群眾住上樓房。居民參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)由2.5萬人增加到3.3萬人。公共文化設(shè)施更趨多樣化，建成公園、街頭游園22個(gè)，公共足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)8個(gè)，商業(yè)銀行、酒店、文化街區(qū)、快遞物流等設(shè)施一應(yīng)俱全，群眾文化生活更加豐富多彩，鄰里互助、志愿服務(wù)等公益活動(dòng)有聲有色。綠地集團(tuán)、融翔地產(chǎn)等5家社會(huì)投資企業(yè)，投資115億元開發(fā)商業(yè)住房18000套左右，園區(qū)人氣集聚效應(yīng)逐步放大。

高樓成群、道路成網(wǎng)、廠房成排、塔吊成林、綠茵成海、客商云集……短短10年，宿馬園區(qū)實(shí)現(xiàn)了從一片阡陌農(nóng)地到一座占地15平方公里、宜居宜業(yè)活力新城的蝶變。

從“一窮二白”到“產(chǎn)業(yè)集聚”

跟皖北其他農(nóng)村一樣，園區(qū)成立前，這里的農(nóng)民大都靠天吃飯或外出打工，人均年收入只有2000多元，是出了名的“窮窩窩”。“出去吧，一走一年，家里老人、孩子顧不上；不出去吧，一年忙到頭，地里莊稼也賣不上幾個(gè)錢。沒辦法！”蒿溝鎮(zhèn)42歲的王大哥說。

招商引資！從成立伊始，宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)就將招商引資作為園區(qū)“一號(hào)工程”和“一把手工程”，創(chuàng)新完善招商機(jī)制，建立健全服務(wù)措施，招大引強(qiáng)、招準(zhǔn)引精、招缺引好。近年來，園區(qū)先后在深圳、上海、無錫等長(zhǎng)三角和珠三角重點(diǎn)區(qū)域舉行招商推介活動(dòng)50余次，全員累計(jì)外出招商900余批次，接待客商2300余批次。

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目至上”理念，盯著項(xiàng)目干、圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。園區(qū)創(chuàng)新實(shí)施全員包保服務(wù)機(jī)制，制定《宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目網(wǎng)格包保服務(wù)實(shí)施意見》，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一支團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”包保機(jī)制，幫招人、幫營(yíng)銷、幫管理、幫融資、幫安全、幫生活、幫降本、幫減負(fù)，“保姆式”幫助企業(yè)解決各類“急難愁盼”問題。深入實(shí)施“四送一服”雙千工程，制定《宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)“四送一服”10條實(shí)施意見》《宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策實(shí)施意見》等制度，深入開展項(xiàng)目服務(wù)“百日攻堅(jiān)”等系列活動(dòng)，狠抓金融服務(wù)、用工服務(wù)、土地要素等保障服務(wù)，全心全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，園區(qū)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，形成了綠色食品、智能裝備制造、綠色造紙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落地了綠地科技產(chǎn)業(yè)園、泰盛紙業(yè)、寶武集團(tuán)馬鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐逐步加快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁出堅(jiān)實(shí)步伐。其中，綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，先后落地中歐藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園、正新二期、上海華釀啤酒、善和生物研發(fā)等一批知名企業(yè)，涵蓋肉食加工、飲料加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等類別，吸引食品原料生產(chǎn)、食品包裝、食品機(jī)械、生物科技等上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)20余家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元左右。智能裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，先后落地以馬鋼智信、上海篤舜智能裝備、上海衡丞為代表的30余家裝備制造企業(yè)，涵蓋環(huán)保設(shè)備制造、汽車零部件、精密機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值55億元左右；綠色造紙產(chǎn)業(yè)成功招引國(guó)內(nèi)包裝紙行業(yè)頭部企業(yè)山鷹國(guó)際和泰盛紙業(yè)，其中泰盛紙業(yè)目前24萬噸生活用紙生產(chǎn)線滿產(chǎn)運(yùn)行，10萬平方米后加工產(chǎn)業(yè)園投入使用，吸引德章、竹態(tài)、艾佳3家上下游企業(yè)入駐，帶動(dòng)800余人就業(yè)，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約10億元；山鷹國(guó)際年產(chǎn)360萬噸包裝紙項(xiàng)目，預(yù)計(jì)一期工程于2024年投產(chǎn)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，二期于2025年投產(chǎn)，可以新增產(chǎn)值100億元，年納稅額約18.7億元，提供就業(yè)崗位約5000個(gè)。此外，智能終端產(chǎn)業(yè)園已吸引深圳竹夢(mèng)光學(xué)、華興達(dá)、瑞霖、雨雪等一批企業(yè)落地，簽約手機(jī)顯示模組、智能安防、觸摸屏等項(xiàng)目60個(gè)左右，總投資100億元以上。2020年，智能終端小鎮(zhèn)成功納入安徽省特色小鎮(zhèn)試驗(yàn)名單。

宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)像一塊磁石，成為吸引各方投資的熱土，一批批開發(fā)企業(yè)相繼入駐、開拓耕耘。截至目前，園區(qū)累計(jì)招商引資簽約項(xiàng)目344個(gè)，協(xié)議引資1203.3267億元，其中“四上企業(yè)”55家。山鷹國(guó)際、寶武馬鋼、泰盛紙業(yè)等一批龍頭項(xiàng)目先后落戶園區(qū)。智能終端產(chǎn)業(yè)園、上海綠地科技產(chǎn)業(yè)園、上海泰盛紙業(yè)基地、寶武馬鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、浙江辰樺產(chǎn)業(yè)園、安徽“一帶一路”中歐藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園“六大園中園”，搭起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

截至2021年底，園區(qū)財(cái)政收入63億元、經(jīng)營(yíng)收入約629億元、工業(yè)總產(chǎn)值約452億元，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)做大?！熬蜆I(yè)不用去遠(yuǎn)方，宿馬就是好地方。”已在園區(qū)智能終端小鎮(zhèn)就業(yè)的王大哥高興地說。

從僅有幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)小作坊企業(yè)，到落戶4800多家市場(chǎng)主體、100多個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目；從一片空白的零基礎(chǔ)，到財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)16倍增長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)39倍增長(zhǎng)；從政策驅(qū)動(dòng)要素集聚，向平臺(tái)驅(qū)動(dòng)500多億市場(chǎng)投資；從個(gè)體項(xiàng)目“單打獨(dú)斗”，到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“多鏈協(xié)同”集群，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚主戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不斷釋放，促進(jìn)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

10年來，在省委、省政府南北合作共建政策高位引領(lǐng)下，在宿州、馬鞍山兩市攜手共建中，宿馬園區(qū)聚力主攻招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和人氣集聚，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面取得了階段性發(fā)展成效，在謀劃率先發(fā)展、探索體制機(jī)制創(chuàng)新等方面作出了有益性實(shí)踐，在打造南北合作共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。記者 陳成光