拂曉新聞網(wǎng)--拂曉報(bào)訊 2021年，宿州市被確定為全省“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”三位一體新型監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)城市，市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)被國家市場監(jiān)管總局評為“全國市場監(jiān)管衛(wèi)士”；2022年以來，全市新增各類市場主體36573戶，同比增長21.23%，增量位居全省第二……近年來，宿州市探索智慧監(jiān)管模式，建成市級統(tǒng)籌，覆蓋市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動的綜合智慧市場監(jiān)督平臺，推進(jìn)商事制度改革重大政策落實(shí)到位，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有力推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管智慧化。市場數(shù)據(jù)“上碼”。打通信息壁壘，建成互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的智慧監(jiān)管平臺；創(chuàng)建基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息、監(jiān)管信息等6個信息庫和知識產(chǎn)權(quán)、重點(diǎn)監(jiān)管、年報(bào)信息等4個專題庫，完善200多個功能模塊。截至目前，共歸集13類數(shù)據(jù)2000余萬條，挖掘互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)500余萬條。市場主體“賦碼”。建立涉企信用風(fēng)險(xiǎn)信息歸集機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管信息采集、整合、分析、研判，從51個方面對市場主體進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，實(shí)現(xiàn)市場主體“一企一碼”。截至目前，完成522356家市場主體“一企一碼”身份賦碼，為網(wǎng)格化監(jiān)管和信用監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。市場監(jiān)管“用碼”。開發(fā)手機(jī)執(zhí)法App端、微信小程序服務(wù)端、“一企一碼”社會共治端，將市場主體“碼上明信”、消費(fèi)者“碼上知信”、監(jiān)管人員“碼上履職”統(tǒng)一納入平臺，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)推送、在線查詢、實(shí)時評價(jià)、投訴舉報(bào)和信息反饋等交互服務(wù)。

全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)格化。推進(jìn)監(jiān)管精細(xì)化。市市場監(jiān)管局組建由市、縣區(qū)、基層三級監(jiān)管網(wǎng)格員、市場主體責(zé)任網(wǎng)格員、消費(fèi)者監(jiān)督員組成的“3+1+X”網(wǎng)格化監(jiān)管體系。監(jiān)管網(wǎng)格員、責(zé)任網(wǎng)格員第一時間通過手持終端搜集網(wǎng)格問題，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”。目前，全市已入庫監(jiān)管網(wǎng)格員1253名、責(zé)任網(wǎng)格員21892名。監(jiān)管清單化。將市場監(jiān)管領(lǐng)域常見17類289項(xiàng)顯性問題納入常態(tài)化網(wǎng)格監(jiān)管事項(xiàng)清單，發(fā)揮網(wǎng)格員職能作用，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、問題督促整改和主體自律監(jiān)管。截至目前，發(fā)現(xiàn)上報(bào)問題12743條，處理解決7687條，平臺無人干預(yù)自動派發(fā)問題5004個。監(jiān)管便捷化。統(tǒng)一制定市場主體行業(yè)標(biāo)簽和監(jiān)管清單，轄區(qū)網(wǎng)格員只需在手機(jī)執(zhí)法端勾選檢查行業(yè)標(biāo)簽，即可實(shí)現(xiàn)監(jiān)管內(nèi)容自動關(guān)聯(lián)、視頻照片即時上傳，極大地提高監(jiān)管效率。2021年，共辦理各類違法案件6011件，同比增長37.84%。

包容審慎，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信用化。分類定級。建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，依托市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息資源庫，對企業(yè)實(shí)行信用分類動態(tài)監(jiān)管，對522356家市場主體按守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個等級動態(tài)分類定級，定期對行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信用信息進(jìn)行公示，公示率達(dá)95%以上。多維應(yīng)用。強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)一公開”抽查有機(jī)結(jié)合，按照企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差異化監(jiān)管。對信用風(fēng)險(xiǎn)等級低的守信企業(yè)，降低抽查比例和頻次，做到“無事不擾”；對信用風(fēng)險(xiǎn)等級高的失信企業(yè)，提高抽查比例和頻次，做到“利劍高懸”；網(wǎng)格監(jiān)管員重點(diǎn)跟蹤問題企業(yè)，督促整改或立案調(diào)查，及時將整改或查處結(jié)果錄入綜合智慧市場監(jiān)管平臺，暢通監(jiān)管信息風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果反饋告知渠道，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處理。2021年，全市開展雙隨機(jī)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化抽查任務(wù)988個，信用風(fēng)險(xiǎn)等級抽查占70.6%。嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。以特殊食品、特種設(shè)備等企業(yè)監(jiān)管為風(fēng)險(xiǎn)防控切入點(diǎn)，聚焦農(nóng)村集體聚餐、電梯安裝使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)警和處置跟蹤。智慧監(jiān)管平臺自動派發(fā)“證照聯(lián)動”監(jiān)管和信用承諾后續(xù)監(jiān)管信息，網(wǎng)格員及時對轄區(qū)新登記企業(yè)和以告知承諾制取得行政許可企業(yè)的信用承諾情況進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

共融互促，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管高效化。智慧監(jiān)管更精準(zhǔn)。建立產(chǎn)品類別庫，發(fā)揮網(wǎng)格員職能，實(shí)時快速掌握市場主體生產(chǎn)銷售信息；構(gòu)建開放式行業(yè)領(lǐng)域分類標(biāo)簽，對現(xiàn)有市場主體進(jìn)行多次細(xì)化分類，實(shí)時摸清監(jiān)管對象底數(shù)；完善行業(yè)領(lǐng)域分類監(jiān)管清單、行業(yè)知識庫，推動監(jiān)管網(wǎng)格員、責(zé)任網(wǎng)格員全面掌握監(jiān)管內(nèi)容，加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)，提升綜合監(jiān)管能力和市場主體自律水平。行政執(zhí)法更規(guī)范。將基層網(wǎng)格員納入智慧監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)線索發(fā)現(xiàn)、推送、執(zhí)法、跟蹤全流程可控、可查、可溯。執(zhí)法人員配備智能信息化執(zhí)法裝備，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程規(guī)范化、高效化、可視化，現(xiàn)場執(zhí)法水平和對重大事件處置的應(yīng)急反應(yīng)能力大幅提升。營商環(huán)境更優(yōu)化。智慧監(jiān)管平臺為市場主體“一戶一檔”“精準(zhǔn)畫像”，推動監(jiān)管信息線上線下共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量“碼上碼下”匯聚，提升在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù)的能力。（記者 陳成光）