2021年，全市上下全面貫徹落實中央和省委、市委關于全面深化改革的重大決策部署，聚焦“一城兩區(qū)三基地”建設，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙，加快解決市場主體關心關切的難點問題，經(jīng)濟體制和行政體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效，全市營商環(huán)境明顯改善，市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。

供給側結構性改革持續(xù)推進。糧食總產(chǎn)453.5萬噸，實現(xiàn)“十八連豐”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體數(shù)量全省第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高3個百分點，工業(yè)技改投資增長25%。8家省級服務業(yè)集聚區(qū)總營收突破百億元。省內(nèi)首個5G連片試驗區(qū)已成規(guī)模。建立健全地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，高風險金融機構全部出清。直接融資137億元。出臺《宿州市鼓勵全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入的實施細則》，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。完善十大重點產(chǎn)業(yè)“鏈長”“鏈主”雙鏈推進機制，做深做實產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈工程。嚴格落實“四督四?！薄叭齻€走”等工作機制，創(chuàng)新實施項目建設“十個一”調(diào)度機制，項目建設推動力顯著增強。深入開展事前預算績效評估，建立起全過程、全方面、全覆蓋的預算績效管理體系。全面實施國企改革三年行動。

“三農(nóng)”改革進一步深化。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作任務，發(fā)放股權證書154.85萬戶，1250個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展運營。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，出臺《泗縣農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》，搭建“1+7+6”改革政策框架，堅持小范圍、先試點，確保封閉運行、風險可控，經(jīng)驗做法在中央改革辦召開的農(nóng)村宅基地制度改革試點工作座談會上交流發(fā)言。在埇橋區(qū)和泗縣開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場培育高質(zhì)量發(fā)展整縣推進試點示范創(chuàng)建，完善評定監(jiān)測指標體系，把示范主體作為政策支持重點。獲自然資源部批準實施開展全域土地綜合整治試點，兩個試點項目已形成方案成果，報省待批。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，進一步完善鄉(xiāng)村基礎設施。強化農(nóng)業(yè)轉移人口市民化“1+1”政策和細則政策落實，近11萬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。

區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》，與徐州市協(xié)同落實《全面深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。杭州市結對幫扶宿州市全面啟動。三門峽—宿州鐵路、徐州—蕭縣市域鐵路列入《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》。皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)建設提標加速，9個產(chǎn)業(yè)合作平臺有序推進，宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、張江蕭縣高科技園入選首批安徽省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園承接項目145個，張江蕭縣高科技園累計入駐企業(yè)92家。全力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，銷往滬蘇浙地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品412億元。與南京農(nóng)業(yè)大學合作共建宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，開展成果轉化。與長三角14家醫(yī)療機構簽訂醫(yī)聯(lián)體等共建協(xié)議，在長三角地區(qū)就醫(yī)門診費用均可直接結算。設立長三角一網(wǎng)通辦專窗和企業(yè)服務專區(qū)，企業(yè)開辦不見面、零成本、1個工作日辦結。營業(yè)執(zhí)照等200余種證照互認互通。同徐州市、宿遷市等地探索建立奎濉河、新汴河流域生態(tài)補償機制。

深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全省率先出臺《宿州市對標滬蘇浙優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，圍繞工作薄弱環(huán)節(jié)和指標短板，積極對標長三角地區(qū)“放管服”改革經(jīng)驗。規(guī)范有序推動市級行政審批權力下放，取消或調(diào)整權力事項22項、委托園區(qū)行使權力事項58項、下放縣區(qū)行使權力事項47項，進一步簡政放權；扎實開展證明事項告知承諾制改革，482項證明事項實行告知承諾制，審批效率不斷提升。統(tǒng)籌推進證照分離改革，改革事項141項，市場準入持續(xù)放寬。工程建設項目全流程審批時限壓縮至60個工作日內(nèi)。企業(yè)開辦“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結、零成本”，新登記市場主體9.69萬戶。實行“非接觸式”辦稅和發(fā)票免費郵寄，稅務網(wǎng)上申報率超過99%。優(yōu)化升級“12345”政務服務便民熱線，在市政府網(wǎng)站、“皖事通”APP、訊宿辦微信小程序等開通專區(qū)，搭建“宿事速辦”平臺。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，及時收辦化解企業(yè)問題。全面推進政務服務事項進駐大廳，落實幫辦代辦制度，全年累計服務群眾企業(yè)近500萬人次；完善“7×24小時”政務服務地圖，實現(xiàn)群眾企業(yè)辦事“就近辦”“隨時辦”；推動社保、醫(yī)療、公積金等2128個高頻剛需事項進駐“皖事通”APP，實現(xiàn)更多政務服務事項“掌上辦”；將多個單體事項整合為“一件事”，“我要開食品店”“我要開飲品店”“我要開超市”等12個場景化“一事聯(lián)辦”應用事項相繼上線運行。在全省率先上線全流程掌上繳費系統(tǒng)，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費網(wǎng)上繳費、一次不用跑，有效解決外出務工人員返鄉(xiāng)繳費問題。          黃暉