在1月11日召開的市六屆人大一次會議上，市人民檢察院檢察長徐華兵向大會報告市人民檢察院的工作時說，2018年以來，全市檢察機關(guān)深入踐行習近平法治思想，認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，忠實履行法律監(jiān)督職責，檢察各項工作取得新進展。在偵防職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸和大力降低“案-件比”的情況下，辦理各類案件較前四年上升78%，人均辦案量較前四年上升53%。掃黑除惡、服務民企發(fā)展、基層院建設、刑事執(zhí)行、檢察偵查、簡案快辦等18項工作在全省作經(jīng)驗介紹。

一、聚焦中心工作，全力護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

打贏掃黑除惡專項斗爭。堅決貫徹黨中央決策部署，堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，共批捕涉黑涉惡犯罪292人，起訴377人；對偵查機關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴的案件，依法改變定性24件，糾正漏捕、漏訴39人，追訴漏罪17件；及時提出涉案財產(chǎn)處置意見，及時移送涉黑涉惡相關(guān)線索。在依法嚴懲一批“礦霸”“路霸”“村霸”的同時，針對辦案發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議，一體推進打、治、建。史大卡涉黑案入選最高檢典型案例。做到掃黑除惡收官不放手，護衛(wèi)平安不“打烊”，依法嚴厲打擊各類嚴重犯罪，辦理2件危害國家安全犯罪案件，并追訴1人；起訴故意殺人等嚴重暴力犯罪1332人、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪3602人。

優(yōu)化營商法治環(huán)境。出臺、實施《服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展“七個三”行動計劃》，助力“六穩(wěn)”“六?！?。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪875人，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1300萬元。組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案組，共辦理涉知識產(chǎn)權(quán)案件189件。認真落實涉民企刑事檢察政策，開展涉民企刑事“掛案”專項清理，對73名民企負責人依法作出不捕或不訴決定，防止“案子辦了，企業(yè)垮了”。堅持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進守法合規(guī)經(jīng)營并重，聯(lián)合市工商聯(lián)開展“把企業(yè)家請進來、讓法治宣講進園區(qū)”等活動，督促涉案企業(yè)落實合規(guī)措施，確保企業(yè)留得住、活得下來、經(jīng)營得好。碭山縣檢察院在辦理一起涉企案件中，針對果渣露天堆放污染環(huán)境問題，主動幫其聯(lián)系下游加工企業(yè)，變廢為寶，得到企業(yè)點贊。

防范化解金融風險。依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪，起訴360人，辦理了一批涉案金額過億元的非法吸收公眾存款案，守護好百姓“錢袋子”。積極參與“斷卡”和打擊治理電信網(wǎng)絡犯罪專項行動，起訴1029人。嚴厲打擊洗錢犯罪，與人民銀行宿州中心支行建立涉洗錢犯罪同步審查、線索移送等工作機制，依法對3起幫助轉(zhuǎn)移資金、提供銀行賬戶的洗錢犯罪提起公訴。

助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。積極參與脫貧攻堅戰(zhàn)，研究出臺《服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。協(xié)同開展農(nóng)資打假專項行動，起訴32人；依法嚴厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪，起訴304人，助力美麗鄉(xiāng)村建設；開展司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興專項活動，發(fā)放司法救助金583.5萬元，有效防止因案致貧、返貧；開展“檢察藍”助力解決討薪問題專項行動，起訴拒不支付勞動報酬犯罪64人，辦理支持起訴297件，幫助追回工資422萬元，讓外出務工者勞有所得、安“薪”過年。

二、聚焦社會關(guān)切，著力推進市域社會治理現(xiàn)代化建設

落實認罪認罰從寬制度。積極履行程序主導責任，牽頭制定《適用認罪認罰從寬制度實施辦法》，增強了制度適用的可操作性。認罪認罰從寬制度單月平均適用率從2019年適用當年的20.46%，上升到2020年的83.53%，去年月適用率穩(wěn)定在85%以上，上訴率降至4.95%，建議法院適用簡易、速裁程序達77.1%，起到了減少對抗、促進和諧、節(jié)約司法資源的作用。

拓展“溫暖控申”品牌外延。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，用心打造、經(jīng)營集信訪接待、窗口服務、暖心驛站、公共辦案等為一體的檢務工作區(qū)，用情做好控告申訴檢察工作。把檢察聽證作為檢察履職“全過程民主”的重要方式，讓當事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透。共開展聽證336件次，2020年同比上升420%，2021年同比上升265.7%，一批疑難案件通過聽證實現(xiàn)案結(jié)事了人和，有效緩解“訟累”。落實首次申訴信訪院領(lǐng)導包案、群眾信訪件件有回復制度，做到能在檢察環(huán)節(jié)化解的矛盾決不“擊鼓傳花”，7日內(nèi)程序性回復、3個月內(nèi)辦理結(jié)果或過程答復率均達100%，涉檢信訪總量持續(xù)下降，有效緩解“訪累”。

推動未成年人檢察提質(zhì)增效。以“打擊侵害、特殊保護、溫情守護”為目標，培樹“燕護雛”工作品牌。最低限度容忍侵害未成年人的成年人犯罪，起訴224人；最高限度保護未成年被害人，新建成具備取證、心理疏導、身體檢查等功能的一站式詢問、救助站點4個，努力避免二次傷害；最大限度教育挽救涉罪未成年人，不捕率在2021年達48.6%、不訴率達17.5%，24人考入大學。加強未成年人社會支持體系建設，規(guī)范親職教育，推進從業(yè)限制、強制報告等制度落實，發(fā)現(xiàn)并依法監(jiān)督處置應當限制從業(yè)人員11人。常態(tài)化送法進校園，超10萬師生受到教育。

運用檢察建議助推社會治理。在辦理案件中，制發(fā)社會治理類檢察建議288件，促成一些行業(yè)或領(lǐng)域得以源頭治理。把“小案”當成“大事”辦，埇橋區(qū)檢察院針對違規(guī)灌裝液化氣亂象向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議，推動液化氣灌裝行業(yè)開展專項整治，用“小建議”消除大隱患；蕭縣檢察院針對人行道無障礙設施被長期占用的問題發(fā)出檢察建議，守護視障人士出行安全，讓盲道不再“忙”。市檢察院就強制醫(yī)療執(zhí)行難、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金等問題，向市委、市政府專題報告，推動有關(guān)方面改進工作、堵漏建制。向市人大常委會專題報告檢察建議工作，推動出臺《關(guān)于規(guī)范和加強檢察建議工作的決定》，讓檢察建議更有力、有效。

三、聚焦訴訟監(jiān)督，竭力維護社會公平正義

加強刑事訴訟監(jiān)督工作。秉持客觀公正立場，既做犯罪的追訴者，又做無辜的保護者。對有案不立、有罪不究情形，監(jiān)督立案222件；對不當立案、立而不偵情形，監(jiān)督撤案499件；對認為確有錯誤的裁判提出抗訴后，法院依法改判或發(fā)回重審75件。深入推進訴源治理，落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不訴率逐年上升，訴前羈押率已降至38%。

維護刑罰執(zhí)行的權(quán)威。堅持高墻內(nèi)與高墻外一體監(jiān)督，對3500件“減假暫”案件進行實質(zhì)審查，依法提出糾正意見1706件。深入推進判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰檢察監(jiān)督活動，將146名判處實刑仍“逍遙法外”的罪犯收押入監(jiān)。加大財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察力度，推動刑事案件涉財產(chǎn)判項執(zhí)行到位2288萬元，盡可能讓財產(chǎn)刑判決不再“打白條”。

加大民事行政檢察力度。共辦理民事、行政監(jiān)督案件2700件，對認為確有錯誤的民事行政生效裁判，提出抗訴、再審檢察建議596件；對正確的裁判，引導當事人服判息訴533件。加大虛假訴訟監(jiān)督力度，讓打假官司者吃上真官司，共監(jiān)督糾正虛假訴訟案件232件，涉案金額5754萬元，20名司法人員因此受到黨紀政務處分。對民事執(zhí)行監(jiān)督案件發(fā)出檢察建議522件，助推解決執(zhí)行難題。注重行政爭議實質(zhì)性化解，共化解行政爭議33件，辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件123件，促進實現(xiàn)案結(jié)事了政和。

履行好反腐敗職責。共受理監(jiān)委移送審查起訴案件168人，已起訴141人。強化與監(jiān)委的工作銜接與配合制約，應監(jiān)委邀請，提前介入重大案件67件次。依法行使刑訴法賦予檢察機關(guān)14個罪名的偵查權(quán)，2021年實現(xiàn)歷史性“破冰”，立案偵查涉嫌徇私枉法、玩忽職守等犯罪4件4人，建立了司法工作人員相關(guān)職務犯罪案件偵查“六項機制”，較好地規(guī)范和促進了檢察偵查工作。

四、聚焦公共利益，強力推動檢察公益訴訟工作

注重外部協(xié)作，營造公益保護“大格局”。先后商市紀委監(jiān)委，與市公安局，與市市場監(jiān)督管理局，與市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局會簽協(xié)作推進公益訴訟的相關(guān)意見，與市林長辦、河（湖）長辦分別建立“林長+檢察長”“河（湖）長+檢察長”工作機制，聯(lián)合出臺《公益訴訟專項資金管理辦法》，實現(xiàn)部門協(xié)作守護公益。堅持把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)，92%的問題在訴前得到解決。暢通群眾反映問題渠道，上線運行公益訴訟線索“隨手拍”，設立舉報獎勵制度，使公益訴訟工作接地氣、有活力。建成全市首個“檢察公益林”，用于生態(tài)環(huán)境公益訴訟“補植復綠”，匯聚守護生態(tài)福祉合力。

注重內(nèi)部聯(lián)動，激活訴訟辦案“一盤棋”。建立一體化辦案機制，加強內(nèi)部有效聯(lián)動、上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、縣區(qū)檢察院聯(lián)手辦理了涉生態(tài)環(huán)境修復等費用近2500萬元的跨省傾倒固廢民事公益訴訟案、南四湖水域（安徽段）生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟專案、“3·26”跨省傾倒危廢系列案件、全省首例逃避監(jiān)管排放大氣污染物民事公益訴訟案，均取得較好社會效果；形成集巡回檢測、快檢實驗、辦案指揮等功能的“一站一室一中心”公益訴訟辦案矩陣，為公益訴訟插上科技“翅膀”。

注重熱點跟蹤，實現(xiàn)法定領(lǐng)域“全覆蓋”。認真落實省人大常委會《關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》，相繼開展公益訴訟守護美好生活、人防和土地出讓領(lǐng)域公益訴訟專項監(jiān)督等系列活動，共督促治理被污染耕地、林地等533畝，清除固廢危廢、生活垃圾等5500噸，收回、追繳國有財產(chǎn)2.16億元。泗縣檢察院辦理的農(nóng)藥包裝廢棄物整治案件入選最高檢典型案例。跟進辦理生產(chǎn)銷售“硼砂炒面”“毒鹵肉”“假白酒”“山寨藥”等食藥領(lǐng)域公益訴訟案件31件，依法提出懲罰性賠償金。服務疫情防控，及時、依法嚴懲涉疫犯罪32人，辦理公共衛(wèi)生、野生動物保護等領(lǐng)域公益訴訟案件30件。

五、聚焦自身建設，努力激發(fā)檢察事業(yè)前行動力

抓牢政治建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，教育引導全市檢察人員做到從政治高度認識和處理業(yè)務問題，讓業(yè)務工作更深更實體現(xiàn)政治要求。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，及時把黨的領(lǐng)導貫徹到檢察工作各方面、全過程。實施黨建“領(lǐng)航計劃”，高質(zhì)量推進機關(guān)黨建工作。落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

抓實素能提升。持續(xù)改善人員結(jié)構(gòu)，全市新招錄法律專業(yè)檢察人員43名，統(tǒng)一配備聘用制書記員169名，檢察隊伍活力更足。實施青年英才培養(yǎng)、綜合素能提升計劃，連續(xù)多年與復旦大學等高校聯(lián)合辦班，共舉辦各類業(yè)務培訓、崗位練兵72場次，受訓人員達8600余人次。聯(lián)合市司法局舉辦首屆檢察官律師辯論大賽，開展檢法、檢警、檢律同堂培訓，為司法辦案充電、蓄能。加強檢察理論研究，12篇學術(shù)論文在國家級核心期刊發(fā)表。

抓好檢察改革。完成兩級院內(nèi)設機構(gòu)改革，機構(gòu)“瘦身”又“塑形”，“四大檢察”布局日趨完善。全面推行人員分類管理，不斷完善員額檢察官遴選、晉升、退出機制，新入額38人，擇優(yōu)選升50人，退出員額39人，延期晉升和扣發(fā)績效獎10人。市檢察院創(chuàng)設檢察長獎勵基金，讓檢察人員工作辦案有動力；新建立《重大敏感案件批捕、起訴提級研判辦法》《基層檢察院新類型、爭議性案件請示辦理實施辦法》等制度機制38項，將執(zhí)法司法制約監(jiān)督的“網(wǎng)”織得更密。嚴格落實司法責任制，入額院領(lǐng)導帶頭辦案、檢察長出庭公訴已成常態(tài)。

抓嚴紀律作風。認真開展政法隊伍教育整頓，兩級院共有65名檢察人員向組織說明問題，主動或配合查處違紀違法人員9人；四年共有41人受到黨紀政務乃至刑事處分。認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”，擰緊辦案安全閥。堅持目標管理與績效考核并重，市檢察院實行“目標+績效”一起要、“作風+效能”一起抓、“督察+問責”一起上、“員額內(nèi)+員額外”一起評，讓內(nèi)設機構(gòu)和人員年度排出名次、分出“檔次”，讓“躺平”者起得來、“混事”者混不下去，讓干多干少、干好干孬不一樣能夠兌現(xiàn)。

四年來，我們堅持“監(jiān)督者更要主動接受監(jiān)督”的理念，自覺主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理代表建議、委員提案21件，邀請代表委員交叉視察、參加檢察聽證等活動 1368人次，讓代表委員零距離、面對面感受檢察工作。落實人民監(jiān)督員制度；構(gòu)建檢律良性互動機制，認真聽取律師意見建議；持續(xù)深化檢務公開，依法及時公開重要案件信息、法律文書40598條，市檢察院的檢務透明度指數(shù)在全國市級院中位居前列。

2022年工作安排

一是強化政治引領(lǐng)，把牢檢察工作正確方向。

二是強化擔當作為，積極服務宿州發(fā)展新目標。

三是強化宗旨意識，切實保障民生維護民利。

四是強化守正創(chuàng)新，推動法律監(jiān)督均衡發(fā)展。

五是強化能力鍛造，全面建設過硬檢察隊伍。